Решение № 2-555/2017 2-555/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-555/2017

дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 19 июня 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1, являясь неработающим пенсионером по старости и проживая в районе, приравненном к Крайнему Северу, использовала льготный проезд к месту отдыха - из г. Зеи Амурской области до г. Кишинёв по маршруту: г. Зея Амурской области - г. Благовещенск - г. Москва - г. Кишинёв и обратно. Ответчик отказал в возмещении стоимости проезда в связи с отдыхом за пределами Российской Федерации.

Истица обратилась в суд с иском о взыскании компенсации понесенных ею расходов по указанному маршруту из г. Зеи Амурской области до г. Кишинёв по маршруту: г. Зея Амурской области - г. Благовещенск - г. Москва - г. Кишинёв и обратно в размере 27574 рубля.

Из отзыва ответчика следует, что оплата стоимости проезда пенсионерам предусмотрена к месту отдыха на территории Российской Федерации, в то время, как истец осуществляла отдых за пределами Российской Федерации, в связи с чем законные основания для решения вопроса о компенсации расходов на оплату ее проезда отсутствуют. Кроме того, размер фактических расходов проезда истца до границы Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту Москва - Кишинев, Кишинев - Москва следует рассчитывать с применением значения ортодромических расстояний от международного аэропорта Российской Федерации до зарубежного аэропорта и процентного отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В силу ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в том числе в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (далее - Правила), компенсация может производиться в виде представления документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда производится в размере, не превышающим стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно представленной копии трудовой книжки истец в настоящее время является неработающим пенсионером,

Согласно справке ответчика от <Дата обезличена> ФИО2 получает пенсию по старости, льготный проезд по Закону РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не использовала.

Понесенные истцом расходы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области не возмещены.

Отсутствие в Правилах прямого указания на то, в каком порядке осуществляются выплаты пенсионерам, место отдыха которых находится за пределами территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение гражданами такой компенсации.

С учетом целевой направленности правовых норм предусматривается оплата транспортных расходов пенсионера, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно. При этом законодатель не ограничивает право пенсионера на проведение отдыха за пределами территории России.

Стоимость проезда от г. Зея до г. Благовещенска и от г. Благовещенска до г. Зея в размере 3300 рублей подтверждена билетами, от г. Благовещенска до г. Москвы и от г. Москвы до г. Благовещенска в размере 12800 рублей подтверждена маршрут-квитанциями электронных билетов, приобретенными на имя истца, от г. Москвы до г. Белгорода - границы Российской Федерации и от г. Белгорода до г. Москва в размере 7540 рублей подтверждена справкой ООО «Транс Экспресс», притом, что фактический проезд от г. Москвы до г. Кишинев и обратно подтвержден маршрут-квитанциями электронных билетов, приобретенными на имя истца.

Из данных квитанций и посадочных талонов от 18 апреля и 4 мая 2017 года видно, что ФИО3 следовала воздушным транспортом от г. Благовещенска до г. Москвы и далее до г. Кишинев и обратно в салоне экономического класса.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации – есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российский Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Пунктом 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 года № 138 установлено, что пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации. При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона, следует, что применительно к авиаперелету государственная территория заканчивается при пересечении воздушным судном государственной границы.

Расстояние до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки определяется как отношение ортодромии между аэропортами вылета из Российской Федерации и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации к ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и аэропортом первой посадки вне Российской Федерации (в процентах).

В связи с изложенным при определении размер фактических расходов проезда истца воздушным транспортом по маршруту Москва - Кишинев, Кишинев - Москва суд считает необходимым применить значения ортодромических расстояний от международного аэропорта Российской Федерации до зарубежного аэропорта и процентного отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии.

Указанные значения устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, согласно данным которого отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии от аэропорта г. Москва Домодедово до аэропорта г. Кишинев и обратно составляет 43,32%.

Таким образом, размер фактических расходов проезда истца воздушным транспортом по маршруту Москва - Кишинев в пределах территории Российской Федерации с учетом значения ортодромических расстояний составляет 2873 рубля 42 коп. (6633х43,32%), по маршруту Кишинев - Москва – 2097 рублей 12 коп. (4841х43,32%).

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика в её пользу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21070 рублей 54 коп (1650+6400+2873,42+2097,12+6400+1650).

На основании ч. 1 ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 832 рубля 24 коп, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198, 232.1- 232.4 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в апреле – мае 2017 года в сумме 21070 (двадцать одна тысяча семьдесят) рублей 54 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области государственную пошлину в доход муниципального образования город Зея в сумме 832 (восемьсот тридцать два) рубля 24 коп.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено 19 июня 2017 года

Судья А.А. Плешков