Решение № 2-624/2024 2-624/2024~М-390/2024 М-390/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-624/2024

№ 2-624/2024

32RS0021-01-2024-000923-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Олейника С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании за ней права с 26.02.2024 года на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона, с учетом периодов ее проживания и работы в зоне отселения и в зоне с правом на отселение, возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию с 26.02.2024 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 11.04.2024 года решением ОСФР по Брянской области ей было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона, в связи с не достижением пенсионного возраста. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно справкам о проживании, паспорта, истец проживает в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года по 14.12.1986 года, с 11.09.1989 года по 16.11.1991 года, с 08.06.1994 года по 22.08.1999 года, с 06.02.2001 года по 13.05.2013 года, с 21.10.2015 года по дату обращения за пенсией (28.01.2024 года). Период проживания в зоне с правом на отселение составляет 28 лет 06 месяцев 26 дней, что дает право на снижение возраста на пенсию по старости на 5 лет. В период с 06.12.1991 года по 26.04.1994 года, с 23.08.1999 года по 05.02.2001 года, с 02.12.2013 года по 20.10.2015 года она проживала и работала в зоне отселения, а всего 05 лет 08 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста на пенсию по старости на 2 года 6 месяцев. ОСФР по Брянской области суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производит, указывая на то, что это не предусмотрено действующим законодательством.

Просила признать за ней право с 26.02.2024 года на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона, с учетом периодов проживания и работы в зоне отселения и в зоне с правом на отселение, и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать указанную пенсию с 26.02.2024 года

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, указав в исковом заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив возражение относительно исковых требований, в котором просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.01.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33-35 данного закона.

Решением ОСФР по Брянской области от 11.04.2024 года № истцу было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Согласно удостоверению от 24.10.2014 года серии АК №, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области ФИО1 проживала в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года по 14.12.1986 года, с 11.09.1989 года по 16.11.1991 года, с 08.06.1994 года по 13.05.2013 года, с 23.05.2014 года по 22.10.2014 года. Согласно удостоверению от 09.07.2021 года серии №, выданному Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области и паспорту, ФИО1 проживает в зоне проживания с правом на отселение с с 21.10.2015 года по настоящее время. Период проживания в зоне с правом на отселение составляет 28 лет 06 месяцев 26 дней, что дает право на снижение возраста на пенсию по старости на 5 лет.

Согласно справке № от 17.07.2020 года, выданной ООО «РИРЦ», ФИО1 была зарегистрирована и проживала с 06.12.1991 года по 26.04.1994 года на территории зоны отселения в г.Новозыбкове Брянской области. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 работала на территории зоны отселения в период с 23.08.1999 года по 05.02.2011 года и с 02.12.2013 года по 20.10.2015 года. Общий период проживания и работы на территории зоны отселения составляет 5 лет 8 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года 6 месяцев.

Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно сведениям ОФР, стаж работы истца в особых условиях труда (Список 2) составляет 3 года 04 месяца 02 дня, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию по данному основанию. На дату обращения страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 09 месяцев 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 29,497. В связи с чем ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ № от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.35 данного закона (л.д. 26-27).

Не согласившись с отказом в назначении досрочной пенсии, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Следовательно, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала в зоне с правом на отселение: с 26.04.1986 года по 14.12.1986 года, с 11.09.1989 года по 16.11.1991 года, с 08.06.1994 года по 22.08.1999 года, с 06.02.2001 года по 13.05.2013 года, с 21.10.2015 года по дату обращения за пенсией (28.01.2024 года), что подтверждается справкой от 17.07.2020 года №, выданной Спиридоновобудской сельской администрацией Злынковского района Брянской области (л.д. 12), а также справкой от 17.07.2020 года №, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области г.Новозыбкова (л.д. 13), паспортными данными (л.д. 4), а всего 28 лет 06 месяцев 26 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет.

В период с 06.12.1991 года по 26.04.1994 года, с 23.08.1999 года по 05.02.2001 года, с 02.12.2013 года по 20.10.2015 года ФИО1 проживала и работала в зоне отселения, что подтверждается справкой от 17.07.2020 года №, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области г.Новозыбкова (л.д. 13), а также данными трудовой книжки (л.д. 7-11), а всего 05 лет 08 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста на пенсию по старости на 2 года 6 месяцев.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, периодов проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ № от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан и по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2024 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт 1520 №, выдан УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости, с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 26 февраля 2024 года, право ФИО1 на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. ст. 33, 35 данного закона, с учетом периодов проживания и работы в зоне отселения и в зоне с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 26 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2024 года.