Постановление № 5-539/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-539/2018

Дело № 5-539/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот», ИНН <***>, КПП 650101001, ОГРН <***>, юридический адрес: 683042, <...>, 27 декабря 2016 года поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» (далее по тексту – ООО «Росрыбфлот», Общество), являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412017020315 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 28 декабря 2017 года и дополнений к нему, осуществляя прибрежное рыболовство, посредством принадлежащего ему на праве собственности судна СРТМ «Антей», под управлением капитана ФИО5 в Петропавловск-Командорской промысловой зоне (район 6102.2), в период с 03 декабря 2017 года по 16 декабря 2017 года, в усредненных географических координатах 53 гадуса 15 минут северной широты и 160 градусов 08 минут восточной долготы осуществило вылов сырца терпуга, в количестве – 129,676 т, который с использованием технологического оборудования судна СРТМ «Антей» был переработан в мороженную рыбопродукцию терпуг б/г (косой срез) – 46,177 т и терпуг в/р н/р – 50,760 т, которая 17 декабря 2017 года по коносаментам № 17/53 и № 18/53 была перегружена на судно ТР «Акашия» и посредством указанного судна 26 декабря 2017 года доставлена в порт Владивосток, где 28 декабря 2017 года выгружена в адрес предприятия ООО «Росрыбфлот», в связи с чем Обществом не была обеспечена доставка и выгрузка выше указанных уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места, определенные органами государственной власти, то есть на территорию Камчатского края.

Законный представитель ООО «Росрыбфлот» ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Понятие «прибрежное рыболовство» раскрыто в пункте 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и означает предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть-Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

23 апреля 2018 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пятого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «Росрыбфлот» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 1-5).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, послужили поступившие 11 апреля 2018 года в отдел дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сведений о совершении ООО «Росрыбфлот» административного правонарушения, в котором указано, что ООО «Росрыбфлот», в период с 03 декабря 2017 года по 16 декабря 2017 года, осуществляя прибрежное рыболовство, по разрешению № 412017020315 на добычу (вылов) водных биоресурсов, посредством судна СРТМ «Антей», не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов, добытых в рамках прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места, определенные органами государственной власти, то есть на территорию Камчатского края (л.д. 12-13).

В ходе административного расследования, в отношении ООО «Росрыбфлот», было установлено следующее:

Собственником рыболовного судна СРТМ «Антей», является ООО «Росрыбфлот», что подтверждается регистрационной карточкой судна и свидетельствами о праве собственности на судно MР-VI № 0008311 от 18 октября 2013 года, о праве плавания под государственным флагом РФ MР-II от 18 октября 2013 года и о соответствии ТСК № 6336, выданное 14 декабря 2016 года (л.д. 41, 42, 92-94, 100).

ООО «Росрыбфлот», осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020315, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 28 декабря 2016 года и дополнений к нему (л.д. 45, 46).

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Согласно учредительным документам ООО «Росрыбфлот», пользователь квот по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020315, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 28 декабря 2016 года и дополнений к нему и собственник судна СРТМ «Антей», на момент совершения правонарушения и в настоящее время является самостоятельным юридическим лицом и зарегистрировано по юридическому адресу: 683042, <...>. Указанный адрес является территорией Камчатского края, являющегося субъектом Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью Тихого океана и Охотского моря (Петропавловск-Командорская промысловая зона (район 61022)) и относится к району осуществления судном СРТМ «Парнас» прибрежного рыболовства (л.д. 18-29).

Как следует из ССД судна СРТМ «Антей» за период с 03 декабря 2017 года по 16 декабря 2017 года, ООО «Росрыбфлот», посредством судна СРТМ «Антей», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412017020315, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 28 декабря 2016 года и дополнений к нему, осуществляя прибрежное рыболовство, посредством принадлежащего ему на праве собственности судна СРТМ «Антей», под управлением капитана ФИО3, в Петропавловск-Командорской промысловой зоне (район 6102.2), в период с 03 декабря 2017 года по 16 декабря 2017 года, в усредненных географических координатах 53 гадуса 15 минут северной широты и 160 градусов 08 минут восточной долготы осуществило вылов сырца терпуга, в количестве – 129,676 т, который с использованием технологического оборудования судна СРТМ «Антей» был переработан в мороженную рыбопродукцию терпуг б/г (косой срез) – 46,177 т и терпуг в/р н/р – 50,760 т, которая 17 декабря 2017 года по коносаментам № 17/53 и № 18/53 была перегружена на судно ТР «Акашия», что также подтверждается ССД судна ТР «Акашия» за 17 декабря 2017 года, справками перегрузов судов СРТМ «Антей» и ТР «Акашия», актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной рыбопродукции при перегрузке судном № ЕМ-0109/184 от 17 декабря 2017 года, а также указанными коносаментами (л.д. 14, 15, 17, 52-68, 82-83, 84-90).

Согласно ССД судна ТР «Акашия» за 16 декабря 2017 года, а также 26 и 28 декабря 2017 года отгруженная по коносаментам № 17/53 и № 18/53 от 17 декабря 2017 года с судна СРТМ «Антей» мороженная рыбопродукция: терпуг б/г (косой срез) – 46,177 т и терпуг в/р н/р – 50,760 т, судном ТР «Акашия» 26 декабря 2017 года доставлена в порт Владивосток, где 28 декабря 2017 года по коносаментам № 17/53 и № 18/53 выгружена предприятию ООО «Росрыбфлот», что также подтверждается-- справкой перегрузов судна ТР «Акашия» (л.д. 15, 17, 74-80, 84-90).

Согласно представленному в материалы дела сообщению начальника отдела организации рыболовства СВТУ ФАР № 07-0118/2733 от 27 апреля 2018 года, 28 декабря 2016 года пользователю ООО «Росрыбфлот» для осуществления прибрежного рыболовства было оформлено и выдано разрешение № 412017020315 на СРТМ «Антей». Квоты добычи (вылова) были распределены приказом Федерального агентства по рыболовству от 09 декабря 2016 года № 801 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017 год», приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года № 112-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год» (л.д. 44-46).

Квоты добычи (вылова) терпугов в Петропавловск-Командорской подзоне, в количестве 106,047 т, были выделены ООО «Рсрыбфлот» на основании Приказ Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года № 112-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год» (л.д. 30-34).

ООО «Росрыбфлот» осуществляло прибрежное рыболовство посредством судна СРТМ «Аполлон» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020315 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 28 декабря 2016 года и дополнений к нему, пользователем водными биологическими ресурсами в котором указано ООО «Росрыбфлот», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СРТМ «Антей» ФИО3

Согласно ст.ст. 8, 71, ч.ч. 1, 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца; капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна; для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Собственником рыболовного судна СРТМ «Антей», является ООО «Росрыбфлот», что подтверждается регистрационной карточкой судна и свидетельствами о праве собственности на судно MР-VI № 0008311 от 18 октября 2013 года, о праве плавания под государственным флагом РФ MР-II от 18 октября 2013 года и о соответствии ТСК № 6336, выданное 14 декабря 2016 года (л.д. 41, 42, 92-94, 100).

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385) и условий разрешения, соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих прибрежное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «Росрыбфлот», являющегося собственником судна СРТМ «Антей».

Из вышеизложенного следует, что ответственным за доставку уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места, определенные органами государственной власти, является ООО «Росрыбфлот», которое является пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020315, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 28 декабря 2016 года и дополнений к нему.

Из изложенного следует, что ООО «Росрыбфлот», являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412017020315 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 19 января 2017 года и дополнений к нему, при осуществлении прибрежного рыболовства, посредством судна СРТМ «Антей», в нарушение действующего законодательства РФ не обеспечило доставку и выгрузку рыбопродукции, изготовленной из уловов водных биоресурсов, выловленных (добытых) судном СРТМ «Антей» по указанному разрешению на территорию Камчатского края.

По итогам проведенного административного расследования 22 мая 2018 года в отношении ООО «Росрыбфлот» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 148-161).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «Росрыбфлот» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с данными из ЕГРЮЛ, по состоянию на 22 апреля 2018 года, ООО «Росрыбфлот» являлось самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого на основании приказа № 450/к от 09 апреля 2015 года осуществляет генеральный директор ФИО4 (л.д. 18-29, 127).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708 (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела капитаном судна СРТМ «Антей», на момент совершения ООО «Росрыбфлот» административного правонарушения, являлся работник ООО «Росрыбфлот» ФИО3

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Росрыбфлот» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СРТМ «Антей» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Росрыбфлот» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

При этом не могут быть основанием для освобождения Общества от административной ответственности объяснения генерального директора ООО «Росрыбфлот» в сопроводительном письме № 16/05-53 от 16 мая 2018 года о том, что требование об обязательной выгрузке уловов водных биоресурсов на территории прибрежных субъектов не может быть распространено на изготовленную из них рыбопродукцию, а также законности доставки рыбопродукции в порт Владивосток по следующим основаниям.

Закон о рыболовстве, определяет виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности (пункты 10 и 10.1 статьи 1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 16).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1, частью 1 статьи 7.1 Закона о рыболовстве лица, занимающиеся промышленным рыболовством, вправе осуществлять поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, а также производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота.

В отличие от промышленного рыболовства, при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка уловов производится в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 10.1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота (часть 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.

Федеральным законом от 02 июля 2012 года № 144-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу 14 июля 2013 года, внесены изменения в Федеральный Закон № 166 в частности пункт 10.1 статьи 1 который раскрывает понятие «прибрежное рыболовство» дополнен словами «а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов», часть 2 статьи 7.1 дополнена словами «а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота».

С учетом внесенных дополнений, пользователи водных биоресурсов получили альтернативу относительно мест использования добытых при осуществлении прибрежного рыболовства уловов водных биоресурсов при производстве их них рыбопродукции, а именно, добытые водные биоресурсы могут быть использованы для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ, либо для производства рыбной и иной продукции непосредственно на судах рыбопромыслового флота.

Из буквального содержания приведенных положений Закона о рыболовстве следует, что прибрежное рыболовство предполагает определенный объем разрешенных действий. Места доставки уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, могут находиться как на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, так и на территории морских портов Российской Федерации.

Таким образом, с учетом внесенных вышеизложенных изменений в Закон о рыболовстве, распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 года № 1196-р, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Росрыбфлот» правомочно было произвести перегруз либо переработку добытых в период с 03 декабря 2017 года по 16 декабря 2017 в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2), посредством судна СРТМ «Антей», при осуществлении прибрежного рыболовства улов терпугов, однако, обязано было доставить либо обеспечить доставку улова (рыбопродукции изготовленной из этого улова) для выгрузки на территории прибрежных субъектов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, отсутствие вредных последствий, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по объективной стороне представляет собой действия, состоящие в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

При этом обязательное наступление последствий для установления состава административного правонарушения не требуется.

Совершенное Обществом правонарушение считается оконченным с момента нарушения требований правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, в данном случае не обеспечение доставки и выгрузки на территорию прибрежных субъектов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Российской Федерации рыбопродукции, изготовленной из уловов добытых в рамках прибрежного рыболовства.

При этом Общество, ранее привлекалось к административной ответственности за недоставку на территорию прибрежных субъектов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Российской Федерации рыбопродукции, изготовленной из уловов добытых в рамках прибрежного рыболовства, а следовательно, достоверно зная о своей обязанности обеспечить доставку и выгрузку на территорию прибрежных субъектов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Российской Федерации рыбопродукции, изготовленной из уловов добытых в рамках прибрежного рыболовства, не приняло всех зависящих от него мер для выполнения указанной обязанности, что указывает на пренебрежительное отношение Общества к обязанности соблюдение правил и требований регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, что уже само по себе указывает на угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженным в пренебрежительном отношении Общества к требованиям предъявляемым к пользователям водными биоресурсами при осуществлении ими добычи (вылова) водных биоресурсов в рамках прибрежного рыболовства, а следовательно, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Также не могут быть приняты во внимание доводы законного представителя Общества о возможности применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

В соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как указывалось выше состав по данной статье является формальным, следовательно, наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется, административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает с момента совершения действий или бездействия, составляющих объективную сторону.

Совершенное Обществом правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил, регламентирующих рыболовство.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения, в данном случае выражается умышленной виной.

Поскольку, Общество являясь юридическим лицом и достоверно зная о своей обязанности обеспечить доставку улова (рыбопродукции) на территорию Камчатского края в места определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП, умышленно отстранилось от выполнения указанной обязанности, что говорит о пренебрежительном отношении Общества к действующему законодательству и халатном отношении к своим обязанностям по соблюдению действующего законодательства при осуществлении деятельности связанной с добычей водных биоресурсов, в связи с чем, оснований для назначения наказания ниже минимального, установленного санкцией статьи, в данном случае не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Росрыбфлот», согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Росрыбфлот» постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда № 5-821/2017 от 04 августа 2017 года было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 11875 рублей. Постановление вступило в законную силу 01 сентября 2017 года. Штраф по указанному постановлению оплачен 05 октября 2017 года (л.д. 129-141).

Обстоятельством отягчающим административную ответственность ООО «Росрыбфлот», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания ООО «Росрыбфлот», учитываю характер совершенного повторно административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СРТМ «Антей».

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110000 (ста десяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в отдел дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140.