Решение № 12-327/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-327/2018

дело № 12-327/18


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 26 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В.,

при секретаре Обозовой Д.Ю.,

рассмотрев жалобу Мэрии г. Ярославля, находящейся по адресу <...>, на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 №470 от 11.10.2017 года Мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 15204/16/76025-ИП от 16.03.2016 года, возбужденное на основании исполнительного листа ВС 053234140 от 11.04.2014 года, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля на основании решения по гражданскому делу по делу № 2-825/2013, вступившего в законную силу 21.03.2014 года, которым на должника – Мэрию г. Ярославля возложена обязанность в срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <...>, выполнив следующие работы: капитальный ремонт карнизов и фасадов, включая отмостку здания, утепление наружных стен; капитальный ремонт крыши и кровли с утеплением чердачного перекрытия; капитальный ремонт балконных плит и козырьков входов всех подъездов дома; капитальный ремонт ступеней лестничных маршей; капитальный ремонт поврежденных участков железобетонных плит перекрытия подвала с устройством пароизоляции перекрытия подвала; капитальный ремонт инженерных коммуникаций: водопровода с заменой водопроводной разводки в подвале, канализации, отопления с восстановлением системы отопления в 5-м подъезде дома, электроснабжения; замену оконных и дверных блоков в местах общего пользования; капитальный ремонт перегородки в <адрес> указанного дома.

На основании постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 14.11.2017 года Мэрия г. Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.03.2018 года, вступившим в законную силу, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес Мэрии г. Ярославля вынесено требование об исполнении требования исполнительного документа в срок 02.10.2017 года. Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении был сделан вывод о совершении Мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 11.10.2017 года № 470 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в действиях Мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение, а соответственно и состав инкриминируемого административного правонарушения.

Представитель Мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил отзыв на жалобу, в которой просила постановление о привлечении к административной ответственности от 15.02.2018 года №40 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена исключительно на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом, под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 15204/16/76025-ИП от 16.03.2016 года, возбужденное на основании исполнительного листа ВС 053234140 от 11.04.2014 года, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля на основании решения по гражданскому делу по делу № 2-825/2013, вступившего в законную силу 21.03.2014 года, которым на должника – Мэрию г. Ярославля была возложена обязанность в срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <...>, выполнив следующие работы: капитальный ремонт карнизов и фасадов, включая отмостку здания, утепление наружных стен; капитальный ремонт крыши и кровли с утеплением чердачного перекрытия; капитальный ремонт балконных плит и козырьков входов всех подъездов дома; капитальный ремонт ступеней лестничных маршей; капитальный ремонт поврежденных участков железобетонных плит перекрытия подвала с устройством пароизоляции перекрытия подвала; капитальный ремонт инженерных коммуникаций: водопровода с заменой водопроводной разводки в подвале, канализации, отопления с восстановлением системы отопления в 5-м подъезде дома, электроснабжения; замену оконных и дверных блоков в местах общего пользования; капитальный ремонт перегородки в <адрес> указанного дома.

В установленный срок требования исполнительного документа Мэрией г. Ярославля в добровольном порядке выполнены не были.

На основании постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 14.11.2017 года Мэрия г. Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.03.2018 года, вступившим в законную силу, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии, создающем препятствия в реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мэрии г.Ярославля состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении от 11.10.2017 года №470 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении Мэрии г. Ярославля – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 11.10.2017 года №470 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов