Решение № 2-1976/2024 2-1976/2024~М-5218/2023 М-5218/2023 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-1976/2024

Дело № 2-1976/2024

74RS0001-01-2023-006753-68

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации г. Челябинска о признании жилого дома домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Челябинска о признании многоквартирного жилого дома с КН № по адресу <адрес> домом блокированной застройки; признании части жилого дома с КН № - домом блокированной застройки по адресу <адрес> площадью 183 кв.м. ; признании части жилого дома с КН № - домом блокированной застройки по адресу <адрес> площадью52,9кв.м.; сохранить дом блокированной застройки с КН № в реконструированном виде, площадью 183кв.м. по адресу <адрес>, с сохранением записи о праве собственности за ФИО1 ФИО8.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № и расположенным на нем части жилого дома с КН № по адресу г<адрес>. В целях улучшения жилищных условий, собственником указанного помещения было принято решение о проведении реконструкции, составлен проект. В результате проведенных открытых слушаний на основании Распоряжения Администрации г. Челябинска № от 26.08.2019 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (реконструкцию части индивидуального жилого дома) по адресу <адрес>. 02.02.2023 № в ответ на заявление на проведение реконструкции, получен отказ, на основании того, что дом расположен на двух земельных участках, принадлежит разным собственникам и земельные участки имеют разный вид разрешенного использования. Жилой дом по <адрес>, частью которого является помещений истца, где проведена реконструкция, фактически является домом блокированной застройки с общей стеной между жилыми помещениями – квартирой № 1 и квартирой № 2. С собственником квартиры № 2 ФИО2, по проведению реконструкции достигнуто соглашение. 06.12.2022 за № № получено распоряжение Администрации г. Челябинска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (части жилого дома) по <адрес> согласно п. 2.2 Градостроительного плана земельного участка № №. Фактически многоквартирный дом разделен на два блока, каждый из которых имеет свой выход на придомовой земельный участок. Реконструкция проведена без нарушения строительных норм и правил, не нарушает законные интересы третьих лиц.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что поскольку администрация не наделена полномочиями по изменению назначения объекта капитального строительства с индивидуального жилого дома на блокированный жилой дом, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что земельные участки на которых размещен жилой дом имеют разный вид разрешенного использования, кроме того, нарушение градостроительных норм и правил в части несоблюдения расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства нарушают права и интересы правообладателей смежных земельных участков.

Дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии сторон, в заочном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № и расположенным на нем части жилого дома с КН № площадью 183 кв.м. по адресу <адрес>. Вторая часть жилого дома КН № площадью 52,9кв.м. по адресу <адрес> принадлежит ФИО3

В целях улучшения жилищных условий, собственником указанного помещения было принято решение о проведении реконструкции, составлен проект. В результате проведенных открытых слушаний на основании Распоряжения Администрации г. Челябинска № от 26.08.2019 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (реконструкцию части индивидуального жилого дома) по адресу <адрес> 02.02.2023 № в ответ на заявление на проведение реконструкции, получен отказ, на основании того, что дом расположен на двух земельных участках, принадлежит разным собственникам и земельные участки имеют разный вид разрешенного использования. Жилой дом по <адрес>, частью которого является помещений истца, где проведена реконструкция, фактически является домом блокированной застройки с общей стеной между жилыми помещениями – квартирой № 1 и квартирой № 2. С собственником квартиры № 2 ФИО2, по проведению реконструкции достигнуто соглашение. 06.12.2022 за № № получено распоряжение Администрации г. Челябинска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (части жилого дома) по <адрес> согласно п. 2.2 Градостроительного плана земельного участка №.

Из ответа Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска № от 19.03.2024 следует, что земельный участок с КН № находится в границах территориальной зоны № ( зоны индивидуальной и блокированной жилой застройки). Границы указанного земельного участка не выходят на территорию общего пользования, ограниченную красными линиями.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в собственности, для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если таковое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При реконструкции Жилого дома истцом не были нарушены права и законные интересы других лиц, а также самовольные строения не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, что подтверждается технической документацией на жилой дом и Техническим заключением по результатам обследования блокированного жилого дома.

В соответствии с выводом технического заключения, выполненного ООО «ПроектСити» № от 20.05.2024 года, объект недвижимости с КН № является блокированным жилым домом, состоящим из двух автономно обособленных жилых блоков с КН № и с КН № расположенных на земельный участках с КН № и с КН №. Жилой дом расположен в границах земельный участков. Вид использования земельных участок с КН № и с КН № для эксплуатации части индивидуального жилого дома. Блок № 1 с № площадью 183 кв.м. расположен на земельном участке с КН №. Блок № 2 с КН № площадью 52,9 кв.м. расположен на земельном участке с КН №. Каждый из блоков имеет выход на придомовой участок. Реконструированный жилой дом блокированной застройки по адресу <адрес> соответствует градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам. Может быть сохранен в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, так как текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Как следует из заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, изготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 20.02.2024г. №, самовольно возведенные строения – блок № 2 лит. А по адресу г<адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, у водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как следует из заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, изготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 20.02.2024г. № №, самовольно возведенные строения – блок № 1 лит. А по адресу <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, у водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Разрешение на реконструкцию в установленном порядке истцом и ответчиком не было получено.

В соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» основными типами жилища для муниципального строительства следует принимать дома многоквартирные блокированные, секционного типа с приквартирными участками или двориками перед частью квартир.

<данные изъяты>

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Смежные землепользователи возражений по поводу реконструкции, перепланировки не представили. Сведений о наличии споров со смежными землепользователями относительно сохранения спорного жилого дома, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным сохранить жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии.

Каждый блок жилого дома имеет раздельные системы отопления, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения с установленными приборами учета. Право общей долевой собственности на указанный индивидуальный дом зарегистрированы в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Эксплуатация жилого дома после раздела возможна в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов. Раздел дома не повлечет изменения фасадов здания с пристройками и прилегающей территории, не нарушит надежности и устойчивости строительных конструкций здания, не изменит систем инженерного обеспечения дома и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, не затронет интересов смежных землепользователей, поскольку все строения расположены на огороженных участках в их границах. Кроме того, имеется техническая возможность выделить две части жилого дома по фактически сложившемуся порядку пользования, между сособственниками дома сложился порядок пользования домом, в соответствии с которым ФИО1 пользуется изолированной частью дома общей площадью 183кв.м.; ФИО2 пользуются изолированной частью дома общей площадью 52,9 кв. м.

В соответствии с техническим планом здания от 05.06.2024, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, здание с КН № состоит из двух автономно обособленных блоков которые состоят на кадастровом учете в качестве жилых помещений с КН № и №. Блоки не имеют общих входов, мест общего пользования; блоки имеют общую стену без проемов с соседним блоком; блоки имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления. Здание отвечает критериям дома блокированной застройки. Блок с КН № имеет общую площадь 183 кв.м., блок КН № имеет общую площадь 52,9кв.м.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Из содержания пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что жилыми домами блокированной застройки являются дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные». СНиП 31-02-2001, утвержденном и введенном в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр.

В соответствии с названным Сводом правил блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилым блоками, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над ним под другими жилыми блоками (п. 3.2). Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

По смыслу приведенных правовых норм жилые дома блокированной застройки - это жилые дома, в которых имеется отдельный выход на территорию общего пользования и отсутствуют общие внеквартирные помещения и инженерные системы, однако наличие в них общих стен, фундамента и крыши не исключается.

Поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение заявленные истцом обстоятельства о наличии в жилых помещениях дома с КН № г<адрес> непосредственных выходов на отдельный приквартирный участок, отсутствие помещений общего пользования, коммуникаций, что соответствует требованиями вышеназванного Свода правил, учитывая наличие отдельных земельных участков под каждой из частей жилого дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков: блок № 1 с КН № площадью 183кв.м. и блок № 2 с КН № площадью 52,9кв.м.

Суд приходит к выводу об образовании новых объектов недвижимости - блоков в жилом доме блокированной застройки, указанное имущество имеет собственников, за истцом ФИО1 подлежит признанию право собственности на блок № 1 с КН № в жилом доме блокированной застройки площадью 183 кв.м. по адресу <адрес>; за ФИО2 подлежит признанию право собственности на блок № 2 с КН № в жилом доме блокированной застройки площадью 52,9 кв.м. по адресу <адрес>.

Как следует из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является, в том числе судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218- ФЗ).

Из содержания приведенных норм следует, что в случае признания жилого дома жилым домом блокированной застройки, такой объект права как жилой дом подлежит снятию с кадастрового учета, на государственный кадастровый учет должны быть поставлены вновь образованные объекты - блоки в жилом доме блокированной застройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков: блок с КН № площадью 183 кв.м. и блок с КН № площадью 52,9кв.м.

Снять жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес>.

Признать часть жилого дома с КН № – домом блокированной застройки по адресу <адрес> площадью 183 кв.м.

Признать часть жилого дома с КН № – домом блокированной застройки по адресу <адрес> площадью 52,9 кв.м.

Сохранить дом блокированной застройки с КН № в реконструированном виде, площадью 183 кв.м. по адресу <адрес>, с сохранением записи о праве собственности за ФИО1 ФИО8.

Установить право ФИО1 ФИО8, Гедько ФИО8 на обращение с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета в отношении вновь образуемых объектов недвижимости (блоков в жилом доме блокированной застройки).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2024 года

Судья: Л.В. Хабарова