Решение № 2-772/2018 2-772/2018 ~ М-662/2018 М-662/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-772/2018

Дело № 2-772/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве Пермского края, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Лысьва Пермского края о включении в педагогический стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением пенсионной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве (далее - УПФ РФ в г. Лысьве) от 08.05.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы воспитателем отдела дошкольных учреждений <данные изъяты> с 01.08.1988 по 23.08.1989 и учебы в <данные изъяты> педагогическом училище с 01.09.1989 по 22.06.1991, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 пояснили, что с 01.08.1988 истец начала педагогическую деятельность в детском саду №, который относился к отделу дошкольных учреждений <данные изъяты> в должности воспитателя. 23.08.1989 была уволена в связи с зачислением на учебу в <данные изъяты> педагогическое училище, где обучалась до 22.06.1991. После окончания обучения была распределена на работу в школу № г. Лысьва, где работает по настоящее время учителем начальных классов. В связи с тем, что она имеет педагогический стаж 25 лет, 01.02.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве за назначением ей досрочной трудовой пенсии. Однако комиссией УПФ РФ в специальный стаж не включен период работы воспитателем отдела дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Полагает незаконным невключение указанного периода в ее педагогический стаж, поскольку когда она работала в должности воспитателя в отделе дошкольных учреждений, она фактически также осуществляла воспитательную и образовательную функцию, занималась методической работой, следила за безопасностью и здоровьем детей. Кроме того, полагает, что в ее специальный стаж должен быть включен период ее обучения в <данные изъяты> педагогическом училище, поскольку до поступления на учебу она работала воспитателем в отделе дошкольных учреждений и после обучения работала учителем начальных классов в школе № г. Лысьва. Просит включить в педагогический стаж спорные периоды работы и обязать УПФ РФ по г. Лысьве назначить ей пенсию с даты наступления права на ее назначение, то есть с 01.02.2018.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве ФИО3 иск не признала. Пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа. В педагогический стаж истице не были включены спорные периоды работы, поскольку наименование учреждения отдел дошкольных учреждений не предусмотрено ни Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, ни Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Поскольку УПФ РФ не был включен период работы истицы в отделе дошкольных учреждений, то не мог быть включен и период обучения. В связи с тем, что стаж педагогической деятельности на момент обращения составил 22 года 02 месяца 09 дней вместо требуемых 25 лет, ей было отказано в досрочном назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.6-8) в стаж работы ФИО1, связанный с педагогической деятельностью, не включен период работы истца воспитателем в отделе дошкольных учреждений <данные изъяты> с 01.08.1988 по 23.08.1989.

Суд считает необоснованным исключение указанного периода из специального стажа истца.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В действовавшем в период работы истца в отделе дошкольных учреждений <данные изъяты> Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Как следует из справки Управления образования администрации г. Лысьва, ФИО1 (ФИО8) Н.В. работала в Отделе дошкольных учреждений <данные изъяты> с августа 1988 по август 1989. Приказом № 204 от 28.04.1994 по АК «<данные изъяты>» на основании постановления главы администрации г. Лысьва № 374-2 от 14.12.1993 отдел дошкольных учреждений с 01.05.1994 передан в ведение Управления образования администрации г. Лысьва.

Согласно должностной инструкции воспитателя детского сада отдела дошкольных учреждений <данные изъяты> от 09.04.1984 в обязанности воспитателя входит: организация и проведение работы по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, подготовка их к обучению, контроль за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, выполнение требований медицинского персонала, внимательное отношение к детям, планирование учебно-воспитательной работы, выполнение установленного для детей режима дня, вопросы воспитания детей в семье. Аналогичные обязанности содержатся в должностной инструкции от 1993 (л.д.36-40).

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, она работала совместно с истицей в детском саду №, который в то время относился к отделу дошкольных учреждений <данные изъяты>. На тот период времени все детские сады в г. Лысьва либо относились к управлению образования либо к отделу дошкольных учреждений <данные изъяты>. Впоследствии все детские сады были переданы в ведение Управления образования. Работая воспитателем детского сада № отдела дошкольных учреждений истица выполняла те же обязанности, что и воспитатели других детских садов.

Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что в период работы в отделе дошкольных учреждений <данные изъяты> истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно.

То обстоятельство, что наименование Учреждения «отдел дошкольных учреждений» не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, по мнению суда, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку истец работала в учреждении из наименования которого – «отдел дошкольных учреждений»,- следует, что оно было создано с целью работы с несовершеннолетними и соответствует наименованию «дошкольные образовательные учреждения».

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.08.1988 по 23.08.1989 в отделе дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода должен быть зачтен в стаж ее педагогической деятельности.

Разрешая требования о включении в педагогический стаж периода обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 01.09.1989 по 22.06.1991, суд приходит к следующему.

В силу 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из диплома истицы, справки ГБПОУ «<данные изъяты> центр образования №» (ФИО1) ФИО8 обучалась в Кунгурском педагогическом училище с 01.09.1989 по 17.07.1991, диплом выдан 22.06.1991 (л.д. 12, 43).

Поскольку судом в специальный стаж истца включен период работы воспитателем в отделе дошкольных учреждений <данные изъяты>, который имел место до поступления истицы на учебу, а после окончания учебы она поступила на работу в среднюю школу № г. Лысьва, учителем начальных классов, то период обучения должен быть также включен в специальный стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая педагогический стаж работы истицы, бесспорно включенный ответчиком в специальный стаж, а также периоды работы, подлежащие включению по решению суда, суд полагает, что право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с 01.02.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.08.1988 по 23.08.1989, с 01.09.1989 по 22.06.1991 и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: