Решение № 2-463/2017 2-463/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-463/2017

Дело № 2-463/2017

Мотивированное
решение

изготовлено

29 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Дреминой Е.В.,

с участием заместителя прокурора г. Кировграда Бондарчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Верхний Тагил о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к администрации городского округа Верхний Тагил о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал следующее: в июне 2017 года прокуратурой г. Кировграда совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. По результатам проверки выявлены следующие нарушения в содержании улично-дорожной сети городского округа Верхний Тагил (23 пункта). Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 6 Устава городского округа Верхний Тагил к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Просит обязать администрацию городского округа Верхний Тагил выполнить комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, а именно: ул. Свободы на всем протяжении улицы нанести горизонтальную разметку 1.5, 1.14., 1.25; ул. Горняков возле домов № 68-80 установить дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; ул. Горняков возле дома №122 дорожный знак 5.7.1 установить в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; ул. Горняков пересечение с ул. Ленина произвести спил ветвей деревьев закрывающих обзорность дорожного знака 5.5; ул. Горняков на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметка 1.5; ул. Фрунзе на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметка 1.5; ул. Ленина возле д. №1 демонтировать дорожный знак 1.23 «Дети»; ул. Ленина пересечение с ул. Спорта дорожный знак 2.4 установить в соответствии с ГОСТ Р 52289-04; ул. Ленина воле д. №18 стойку с дорожным знаком 3.24 «40» установить в соответствии с ГОСТ Р 52289-04; ул. Ленина пересечение с ул. Октябрьская установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; ул. Ленина пересечение с ул. Кирова в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 52289-04 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 2.1 «Главная дорога»; ул. Ленина пересечение с ул. Свободы дорожный знак 2.1 «Главная дорога», установить в соответствии ГОСТ Р 52289-04; ул. Ленина возле дома №63 устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60; ул. Ленина пересечение с ул. Садовая установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 3 шт., заменить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога, 3.24 «Ограничение скорости» «40»; ул. Строительная возле д. №48 дорожные знаки 1.23 установить в соответствии с ГОСТ Р 522589-04; ул. Строительная пересечение с ул. Маяковского установить перильное пешеходное ограждение в зоне пешеходных переходов; ул. Строительная пересечение с ул. Чехова установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; ул. Строительная на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.14.1, 1.25; ул. Чехова возле д. №1 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «20»; ул. Чехова на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.14.1, 1.25; ул. Маяковского пересечение с ул. Ленина установить перильное ограждение в зоне перекрестка; ул. Маяковского пересечение с ул. Чапаева установить светофорные объекты типа Т.7; ул. Маяковского возле д. № 31 установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход»; восстановить стойку с дорожным знаком 5.16 «Автобусная остановка».

Заместитель прокурора г.Кировграда Бондарчук В.В. в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ответчиков выполнить следующие мероприятия:

1) ул. Свободы на всем протяжении улицы нанести горизонтальную разметку 1.5, 1.14., 1.25;

2) ул. Горняков на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметка 1.5;

3)ул. Фрунзе на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметка 1.5;

4)ул. Ленина возле д. №1 демонтировать дорожный знак 1.23 «Дети»;

5)ул. Ленина пересечение с ул. Спорта дорожный знак 2.4 установить в соответствии с ГОСТ Р 52289-04;

6)ул. Ленина пересечение с ул. Октябрьская установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

7)ул. Ленина пересечение с ул. Кирова в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 52289-04 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

8)ул. Ленина пересечение с ул. Свободы дорожный знак 2.1 «Главная дорога», установить в соответствии ГОСТ Р 52289-04;

9)ул. Ленина возле дома №63 устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60;

10) ул. Строительная возле д. №48 дорожные знаки 1.23 установить в соответствии с ГОСТ Р 522589-04;

11)ул. Строительная пересечение с ул. Маяковского установить перильное пешеходное ограждение в зоне пешеходных переходов;

12)ул. Строительная на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.14.1, 1.25;

13)ул. Чехова возле д. №1 установить дорожные знаки 1.23 «Дети»,

14)ул. Чехова на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.14.1, 1.25;

15)ул. Маяковского пересечение с ул. Ленина установить перильное ограждение в зоне перекрестка;

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхний Тагил ФИО1, действующий на основании доверенности № * от **** года, в судебном заседании указал, что действительно часть мероприятий по организации дорожного движения в городе исполнены, остальные мероприятия запланированы на ближайшее время.

Заслушав прокурора, представителя ответчика администрации городского округа Верхний Тагил, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Кировграда подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 названного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения»)

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств - знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно ст.6 Устава городского округа Верхний Тагил к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее:

В ходе проведенной прокуратурой г.Кировграда совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» в июне 2017 года проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выявлены следующие нарушения в содержании улично-дорожной сети <...> на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная разметка 1.5, 1.14., 1.25, что не соответствует ГОСТ Р 50597-93; 2) ул. Горняков возле домов № 68-80 отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением», что не соответствует ГОСТ Р 50597-93; 3) ул. Горняков возле дома №122 дорожный знак 5.7.1 повернут относительно стойки, что не соответствует ГОСТ Р 50597-93; 4) ул. Горняков пересечение с ул. Ленина ветви деревьев закрывают обзорность дорожного знака 5.5, что не соответствует ГОСТ Р 50597-93; 5) ул. Горняков на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 6) ул. Фрунзе на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 7) ул. Ленина возле д. №1 требуется демонтаж дорожного знака 1.23 «Дети»; 8) ул. Ленина пересечение с ул. Спорта дорожный знак 2.4 повернут относительно стойки, что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 9) ул. Ленина воле д. №18 стойка с дорожным знаком 3.24 «40» наклонена относительно проезжей части дороги, что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 10) ул. Ленина пересечение с ул. Октябрьская отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 11) ул. Ленина пересечение с ул. Кирова в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 52289-04 требуется вырубка веток, закрывающих обзорность дорожного знака 2.1 «Главная дорога»; 12) ул. Ленина пересечение с ул. Свободы дорожный знак 2.1 «Главная дорога», наклонен относительно проезжей части дороги, что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 13) ул. Ленина возле дома №63 имеются дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60, то не соответствует ГОСТ Р 50597-93; 14) ул. Ленина пересечение с ул. Садовая отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 3 шт., требуют замены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога, 3.24 «Ограничение скорости» «40»; 15) ул. Строительная возле д. №48 дорожные знаки 1.23 повернуты относительно стойки, что не соответствует ГОСТ Р 522589-04; 16) ул. Строительная пересечение с ул. Маяковского отсутствует перильное пешеходное ограждение в зоне пешеходных переходов, что не соответствует п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-04; 17) ул. Строительная пересечение с ул. Чехова отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», что не соответствует ГОСТ Р 50597-93, 50597-93 и утвержденному проекту организации дорожного движения; 18) ул. Строительная на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.14.1, 1.25, что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 19) ул. Чехова возле д. №1 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «20», что не соответствует ГОСТ Р 52289-04, 50597-93; 20) ул. Чехова на всем протяжении отсутствует горизонтальную дорожная разметка 1.5, 1.14.1, 1.25, что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 21) ул. Маяковского пересечение с ул. Ленина отсутствует перильное ограждение в зоне перекрестка, что не соответствует п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-04; 22) ул. Маяковского пересечение с ул. Чапаева отсутствуют светофорные объекты типа Т.7, что не соответствует ГОСТ Р 52289-04; 23) ул. Маяковского возле д. № 31 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», что не соответствует ГОСТ Р 52289-04, 50597-93; стойка с дорожным знаком 5.16 «Автобусная остановка» сломана, что не соответствует ГОСТ Р50597-93.

После подачи иска в суд ответчиком выполнены часть мероприятий по организации дорожного движения. Однако до настоящего времени не исполнены следующие требования: на ул. Свободы на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная разметка 1.5, 1.14., 1.25; на ул. Горняков на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5; на ул. Фрунзе на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5; на ул. Ленина возле д. №1 не демонтирован дорожный знак 1.23 «Дети»; на ул. Ленина, пересечение с ул. Спорта дорожный знак 2.4 не установлен в соответствии с ГОСТ Р 52289-04; на ул. Ленина, пересечение с ул. Октябрьская отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на ул. Ленина, пересечение с ул. Кирова в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 52289-04 ветки деревьев закрывают обзорность дорожного знака 2.1 «Главная дорога»; на ул. Ленина, пересечение с ул. Свободы, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» не установлен в соответствии ГОСТ Р 52289-04; на ул. Ленина возле дома №63 повреждено дорожное покрытие с превышением предельно допустимых размеров 5*15*60; на ул. Строительная возле д. №48 дорожные знаки 1.23 не установлены в соответствии с ГОСТ Р 522589-04; на ул. Строительная, пересечение с ул. Маяковского отсутствует перильное пешеходное ограждение в зоне пешеходных переходов; на ул. Строительная, на всем протяжении, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.14.1, 1.25; на ул. Чехова возле д. №1 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», на ул. Чехова, на всем протяжении, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.14.1, 1.25; на ул. Маяковского, пересечение с ул. Ленина, отсутствует перильное ограждение в зоне перекрестка;

В соответствии с действующим федеральным законодательством полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения городского округа Верхний Тагил в соответствии с Уставом городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания факт нарушения в содержании улично-дорожной сети городского округа Верхний Тагил установлен достоверно. Указанные обстоятельства подтверждаются Актами обследовании участков автомобильных дорог, отзывом ответчика, представленным в суд, а так же объяснениями представителя ответчика в судебном заседании.

Выявленные проведенной проверкой нарушения, препятствуют безопасному дорожному движению, и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем, подлежат устранению ответчиками в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Верхний Тагил о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Верхний Тагил выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог:

1) ул. Свободы на всем протяжении улицы нанести горизонтальную разметку 1.5, 1.14., 1.25;

2) ул. Горняков на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметка 1.5;

3)ул. Фрунзе на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметка 1.5;

4)ул. Ленина возле д. №1 демонтировать дорожный знак 1.23 «Дети»;

5)ул. Ленина пересечение с ул. Спорта дорожный знак 2.4 установить в соответствии с ГОСТ Р 52289-04;

6)ул. Ленина пересечение с ул. Октябрьская установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

7)ул. Ленина пересечение с ул. Кирова в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 52289-04 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

8)ул. Ленина пересечение с ул. Свободы дорожный знак 2.1 «Главная дорога», установить в соответствии ГОСТ Р 52289-04;

9)ул. Ленина возле дома №63 устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60;

10) ул. Строительная возле д. №48 дорожные знаки 1.23 установить в соответствии с ГОСТ Р 522589-04;

11)ул. Строительная пересечение с ул. Маяковского установить перильное пешеходное ограждение в зоне пешеходных переходов;

12)ул. Строительная на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.14.1, 1.25;

13)ул. Чехова возле д. №1 установить дорожные знаки 1.23 «Дети»,

14)ул. Чехова на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.14.1, 1.25;

15)ул. Маяковского пересечение с ул. Ленина установить перильное ограждение в зоне перекрестка.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья: Е.С. Корюкова