Решение № 2-2557/2019 2-2557/2019~М-1930/2019 М-1930/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2557/2019

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 Исмихана оглы к администрации Центрального округа г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилой дом

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., площадью 113,8 кв.метров.

В исковом заявлении представитель истца указала, что в 2013 году ФИО1 приобрел индивидуальный жилой дом площадью 33 кв.метров, находящийся по адресу г.Новосибирск, .... В 2015 году он оформил в собственность земельный участок площадью 1000 кв.метров, с разрешенным использованием – категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальные жилые дома. Весной 2015 года произошло подтопление домов по ..., его дом получил повреждения, пришел в аварийное состояние. Администрация Заельцовского района г.Новосибирска выдала ссуду и он решил восстановить дом. Документы до конца не оформил. Он подан заявление в администрацию Заельцовского района, заключение строительно-технической экспертизы и Градостроительный план земельного участка, утвержденного постановлением мэрии г.Новосибирска 21.07.2015г. №4852. Ответ из администрации не получил. Не дожидаясь ответа из администрации, он начал реконструкцию дома. По окончании реконструкции был подготовлен технический план жилого дома и 13.08.2019г. он подал документы для регистрации объекта. Уведомлением от 28.08.2018г. регистрация была приостановлена в связи с тем, что в соответствии с ФЗ от 03.08.2018г. №340-ФЗ необходимо подать в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства. Реконструкция дома завершена в июне 2018г. Уведомление направлено 23.06.2018г. Администрация Центрального округа указала, что дом является самовольной постройкой, подлежит оформлению в судебном порядке. Кроме того, за время реконструкции изменилась территориальная зона земельного участка, зона Ж-6 сменилась на Р-3. 28.03.2019г. он получил постановление мэрии __ об отклонении его заявления о внесении изменений в карту зонирования.

В судебное заседание истец не явился, извещен. Его представитель ФИО2 требование поддержала, пояснила, что дом был построен до того, как был принят план застройки территории.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска не явился, извещен. В возражениях представитель указал, что нарушен градостроительный регламент - размещение индивидуального жилого дома в территориальной зоне Р-3 не допускается (л.д.33-34).

Представитель ответчика администрации Центрального округа г.Новосибирска ФИО3 требование не признал, предоставил аналогичные письменные возражения.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

13.02.2014г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 33 кв.метров, расположенный по адресу ... (л.д.5).

На основании договора купли-продажи от 09.12.2015г. 28.01.2015г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.метров, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальные жилые дома с кадастровым __ (л.д.6).

На 02.11.2015г. жилой дом __ по ... имел значительный физический износ, являлся ветхим строением, не соответствовал требованиям безопасности, что подтверждается техническим заключением ООО «Альянс» (л.д.96-99а).

В соответствии с п.30 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.10. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцами на самовольную постройку, произведенную на принадлежащем им земельном участке, может быть признано судом в том случае, если, истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцами соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с п.15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство, то есть для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п.16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик направляет уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата.

15.11.2018г. истцу отказано в рассмотрении поданного им заявления о выдаче уведомления о соответствии жилого дома, администрация Центрального округа г.Новосибирска ссылалась на то, что не было предоставлено уведомление о планируемом строительстве, уведомление об окончании строительства. Учитывая, что положения ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ введены в 2018 году, истец не имел возможности предоставить уведомление о планируемом строительстве (реконструкции).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ указанной в 26 и п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Совета депутатов г.Новосибирска 24.06.2009 №1288 утверждены «Правила землепользования и застройки города Новосибирска». Для зоны Р-3 (зона отдыха и оздоровления) не предусмотрен разрешенный вид использования земельного участка – индивидуальные жилые дома. Однако, постановлением мэрии г.Новосибирска от 25.08.2014г. __ ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 0,1 га, расположенного по адресу: ..., зона отдыха и оздоровления (Р-3) – «Индивидуальные жилые дома».

07.07.2015г. составлен градостроительный план земельного участка, установлен минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства – 10%, макимальный – 30%, максимальное колличество этажей для индивидуального жилого дома – 3. Земельный участок относится к территориальной зоне Р-3 (зона отдыха и оздоровления). Постановлением мэрии г.Новосибирска от 21.07.2015г. №4852 градостроительный план был утвержден (л.д.71).

В период с 2015г. по июль 2018г. истец произвел реконструкцию жилого дома, общая площадь дома увеличилась до 113,8 кв.метров. Окончание строительства дома подтверждается техническим планом здания, составленного 19.07.2018г. (л.д.116-151).

По заключению ООО «СтройТехЭкспертПроект» от 26.03.2019г. строительные конструктивные элементы здания индивидуального жилого дома после проведенной реконструкции в основном выполнены с соблюдением основных требований действующих строительных норм и правил, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, предъявляемым к индивидуальным, малоэтажным жилым домам.

Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (ст.28 Правил землепользования и застройки г.Новосибирска). По заключению кадастрового инженера ФИО4 от 23.09.2019г. отступ от границ земельного участка составляет 2,93 м, 5,73 м, 21,94 м, 3.6 м; фактическая площадь застройки составляет 11%.

Таким образом, построенный дом площадью 113,8 кв.метров соответствует постановлению мэрии г.Новосибирска от 25.08.2014г. №7559, градостроительному плану земельного участка от 07.07.2015г. и Правилам землепользования и застройки г.Новосибирска в части отступов от границ участка, проценту застройки.

__ «О проекте планировки территории, прилегающей к ... в Железнодорожном районе и ... в Заельцовском районе» было издано 19.04.2018г., то есть после того жилой дом был возведен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилой дом возведен н земельном участке, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома, с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, не напрушает права и интересы других лиц, не создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 Исмиханом оглы право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 113,8 кв.метров, находящийся по адресу г.Новосибирск, Левый берег Ельцовки, 82, на земельном участке с кадастровым __

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 28.09.2019г.