Постановление № 5-2-5/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-2-5/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тросна «22» марта 2017 года

Судья Кромского районного суда Орловской области Ерохин Р.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении:

юридического лица - Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница»

Свидетельство о государственной регистрации № выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией МРФ по налогам и сборам № по Орловской области ИНН №

Юридический адрес и телефон: <адрес>, телефон <***>. Фактический адрес: <адрес>, законный представитель юридического лица:

И.о. главного врача ФИО1, уроженка <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, приказ об исполнении обязанностей главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности не привлекалась, юридическое лицо, представляемое ФИО1 не привлекалось к административной ответственности.

Права, предусмотренные ст. 25.4. КоАП РФ, законному представителю юридического лица ФИО1 разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <....> часов <данные изъяты> минут при проведении плановой документарно-выездной проверки в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» (<данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом - бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, жилых, общественных помещений и зданий, представляющие угрозу жизни и здоровью населения, а именно:

В нарушение п.5.2. раздела 5 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в нарушение п.3.2 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п.3.4 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» - в помещении процедурного кабинета <данные изъяты> фельдшерского - акушерского пункта не функционирует система холодного водоснабжения, отсутствует горячее проточное водоснабжение. Отсутствие холодного водоснабжения и горячего проточного водоснабжения в процедурном кабинете фельдшерско- акушерского пункта не позволяет соблюдать правила личной гигиены медработником, не позволяет проводить безопасное проведение инъекций, профилактических прививок детскому и взрослому населению, не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, в том числе гемоконтактных вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекции; качественную дезинфекцию, предстерилизационную очистку изделий медицинского назначения, которые в процессе эксплуатации могут вызвать повреждение кожи, слизистой оболочки, соприкасаться с раневой поверхностью, контактировать с кровью или инъекционными препаратами; не позволяет проводить качественные еженедельные генеральные уборки, требующие соблюдения особого противоэпидемического режима с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников; проводить влажные уборки 2 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, обработку уборочного инвентаря, что представляет угрозу жизни и здоровью пациентов.

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.9.2. раздел 9 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - поверхность стен, потолка, пола, подоконник и оконные рамы процедурного кабинета не имеют гигиенического покрытия, имеют многочисленные дефекты в виде отслоившейся краски, щелей, трещин, следы протечек кровли. На стенах помещения процедурного кабинета образовались трещины длиной от 0,5 м до 2 м, стены и потолок покрыты тёмным налетом из плесени. Вдыхание плесени персоналом и пациентами приведет к снижению иммунитета и, как следствие, может явиться причиной заболеваний с широким спектром патологических проявлений со стороны дыхательного тракта и аллергических реакций, создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с п.9.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в помещении прививочного кабинета должен проводится регулярно в плановом порядке текущий ремонт по устранению возникших дефектов, однако в нарушение п.9.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещении процедурного кабинета <данные изъяты> ФАПа не проводился текущий ремонт по устранению возникших дефектов (заделка щелей, трещин, дефектов в полу и т.д.) в более 5 лет, что обуславливает невозможность соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и может вызвать развитие тяжелых по клиническому течению постинъекционных нагноений, абсцессов после проведения внутримышечных инъекций и создает угрозу жизни и здоровью населения, посещающего фельдшерско-акушерский пункт.

В нарушение п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - пол в помещении процедурного кабинета не менялся более двадцати лет, имеет дефекты, потертости, трещины, краска отслоилась, что не позволяет проводить качественные текущие ежедневные уборки и еженедельные генеральные уборки, требующие соблюдения особого противоэпидемического режима, может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций и создает угрозу жизни и здоровью населения.

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.6.2, п.9.2. раздел 6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - нагревательные приборы не имеют гладкой поверхности, краска на них стерлась, что не допускает легкую очистку с применением моющих и дезинфицирующих средств, способствует скоплению пыли и микроорганизмов. Отопление работает неэффективно - температура не соответствует гигиеническим требованиям, что подтверждается заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № К 17 зи от 14.03.2017 филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в посёлке Кромы». Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) до 28.02.2019 года № <данные изъяты>, и может послужить причиной возникновения и распространения гнойно-септических инфекций, воздушно-капельных инфекций (ОРВИ и гриппа) среде персонала и пациентов из-за низких температур в помещении, создает угрозу жизни и здоровью населения.

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.7.8 раздел 7 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - искусственная освещенность в процедурном кабинете отсутствует (произошло замыкание проводки), что не позволяет включить электроводонагреватель, не позволяет проводить качественные текущие ежедневные уборки и еженедельные генеральные уборки (мойка и дезинфекция), требующие соблюдения особого противоэпидемического режима, может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций и создает угрозу жизни и здоровью населения.

В нарушение п.8.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в процедурном кабинете не работает бактерицидный облучатель, который используется для бактерицидной обработки воздуха и помещения процедурной с целью снижения бактериологической обсемененности. Отсутствие бактерицидного облучателя ведет к загрязненности воздуха различными видами микроорганизмов, в том числе патогенным золотистым стафилококком и может привести к возникновению внутрибольничных гнойно-септических инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении ст.ст.24, 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 –ФЗ от 30 марта 1999 г.

Таким образом, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» осуществляет медицинскую, лечебно-профилактическую деятельность с грубым нарушением обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, с нарушениями, представляющими угрозу жизни и здоровью населения.

По изложенным выше основаниям главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы Д.Ж. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения, а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности процедурного кабинета <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ», начиная с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание главный специалист – эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы Д.Ж. не явилась, извещалась судьей надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в направленном в суд ходатайстве просила судебное заседание провести в ее отсутствие, в связи с участием в совещании Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Орле, что не препятствовало рассмотрению дела.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ» ФИО1 пояснила, что она признает факт нарушения санитарных требований в процедурном кабинете <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ», установленные проверкой нарушения имеют место и они не устранены до настоящего времени из-за отсутствия финансовых средств на эти цели, просила суд за совершенное административное правонарушение применить административное наказание в виде приостановления деятельности процедурного кабинета <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ» на срок 90 суток, для возможности устранения выявленных нарушений.

Вина юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» в совершении инкриминированного административного правонарушения кроме ее признания законным представителем юридического лица ФИО1 была подтверждена исследованными судьей материалами дела: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой документарно – выездной проверки юридического лица подписанного ВРИО руководителя Управления Роспотребнадзора по орловской области Л.Ж.(л.д. 5-6); Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.7-10); протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> марта <данные изъяты> года в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» по ст. 6.4. КоАП РФ (л.д.11-12); Протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (13-14);Уставом Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» (л.д.16-24).

Исследовав материалы административного дела и совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» в совершении инкриминированного в вину административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Судья квалифицирует действия юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» по ст.6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности.

Смягчающим наказание обстоятельством судья в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ признает признание вины законным представителем.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ нет.

Принимая во внимание все обстоятельства данного административного дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что выявленные нарушения санитарных правил (СанПиН) представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения, судья приходит к выводу, что Юридическое лицо - Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» заслуживает административного наказания в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ» на срок, в пределах санкции ст.6.4. КоАП РФ, а применение наказания в виде штрафа в данном конкретном случае, не целесообразно и не будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.26.1- 26.11., 29.7., 29.9.- 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница» свидетельство о государственной регистрации № выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией МРФ по налогам и сборам № по Орловской области ИНН <данные изъяты>, Юридический адрес и телефон: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию - административному приостановлению деятельности в части функционирования процедурного кабинета <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 70 (семьдесят) суток, включая срок временного запрета деятельности, то есть с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд с подачей жалобы через Кромской районный суд либо непосредственно в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_____________________

Порядок исполнения постановления, об административном приостановлении деятельности, предусмотренный ст.32.12. КоАП РФ, мне разъяснен и понятен __________________

Копию постановления получил(а) «___»_________ 2017 года __________________

Копия постановления направлена лицу, составившему протокол, «___»_________ 2017 года