Решение № 2-332/2020 2-332/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-332/2020

Дело № 2-332 (2020) _

Судья Маннапова М.Ф.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2020 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Маннаповой М.Ф., при секретаре Акмалиевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) (далее ответчик) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении досрочной пенсии отказано, мотивируя тем, что у истицы отсутствует требуемый стаж 30 лет лечебной деятельности, выработано 28 лет 8 месяцев 23 дня. Ответчиком в специальный стаж истицы не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности палатной медсестры отделения плановой хирургии Многопрофильного клинического лечебного объединения № <адрес>; обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты>. Просит обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные период работы в должности палатной медсестры отделения плановой хирургии Многопрофильного клинического лечебного объединения № <адрес> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

ИстицаФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании, уточнив исковые требования, просили обязать ответчика включить в её лечебный стаж периоды работы в должности палатной медсестры отделения плановой хирургии Многопрофильного клинического лечебного объединения № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 9 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в Арской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) на судебное заседание не явился, имеется отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной деятельности. В бесспорном порядке в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии включено 28 лет 8 месяцев 23 дня.

Установлено, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медсестры отделения плановой хирургии Многопрофильного клинического лечебного объединения № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в Арской центральной районной больнице направлялась на курсы повышения квалификации.

Данные периоды исключены из лечебного стажа истицы, что суд считает незаконным.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункт "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015 г., предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), предусмотрены должности «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должности «врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал в больницах всех наименований».

Согласно подпунктам «а», «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно подпункту 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «ГКБ №» <адрес> РТ, следует, что ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры хирургического отделения плановое временно на 1 месяц (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ принята на постоянную работу операционной медицинской сестрой в хирургическое отделение плановое (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) Должность предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «ГКБ№» <адрес> РТ с ДД.ММ.ГГГГ «Городская клиническая больница N 7» (медсанчасть производственного объединения "Оргсинтез") переименована в «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №» на основании приказа начальника Управления здравоохранения <адрес> N 389 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ устав «Многопрофильного клинического лечебного объединения №» зарегистрирован Распоряжением Зам. Главы администрации <адрес> N 1337р., peг. N 01-1356. С ДД.ММ.ГГГГ «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №» переименовано в «Городскую клиническую больницу №» на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ «Городская клиническая больница №» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» на основании распоряжения Комитета по управлению коммунальным имуществом Администрации г. Казани N № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница N 7» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница N 7» на основании приказа Министерства Здравоохранения РТ N 1892 от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» на основании Постановления Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующему правилу: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в плановом хирургическом отделении и в этом же учреждении - Многопрофильном клиническом лечебном объединении № <адрес> включен ответчиком в специальный стаж истицы в бесспорном порядке, так как стационар структурно был выделен только с 1997 года.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Многопрофильном клиническом лечебном объединении № <адрес> в должности медицинской сестры планового хирургического отделения подлежит включению в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 статьи11Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов повышения квалификаций также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принята в <данные изъяты> на работу медицинской сестрой хирургического отделения операционного блока с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки, выданной ГАУЗ «<данные изъяты>», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операционная медицинская сестра хирургического отделения ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – МБУЗ «<данные изъяты>» согласно Уставу учреждения, по административно-территориальному делению относилась к сельской местности по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в Арской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и относятся к периодам работы в сельской местности в хирургическом отделении, то есть подлежат применению 2 льготы и необходимо исчислить специальный стаж - 1 год лечебной деятельности как 1 год 9 месяцев.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в Арской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

С учетом спорных периодов 30 лет лечебного стажа выработано истицей на май 2019 года.

С учетом требований Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, так как у истицы право на досрочную пенсию возникло в 2019 году, страховая пенсия истице должна быть назначена не ранее чем за шесть месяцев со дня возникновения права на данную пенсию. На день обращения с заявлением о назначении пенсии – на 29.11.2019 года у истицы уже была отработана отсрочка 6 месяцев, страховая пенсия должна быть назначена ей со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ИскФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Многопрофильном клиническом лечебном объединении № <адрес> в должности медицинской сестры планового хирургического отделения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

_
_

_
Судья М. Ф. Маннапова