Решение № 2-2279/2019 2-2279/2019~М-2451/2019 М-2451/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-2279/2019

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

«18» июля 2019 года г.Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Дроздова К.В.,

при секретаре судебного заседания Нененко И.В.,

с участием помощника прокурора г.Геленджика Зиненко А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о соблюдении требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о соблюдении требований законодательства о противодействии терроризму. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Геленджика совместно с Отделом вневедомственной охраны по городу-курорту Геленджику – филиалом ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации гостиниц и иных средств размещения, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Во исполнение п.4 ч.2 ст.5 Закона о противодействии терроризму постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее по тексту - Требования), которые являются обязательными для выполнения. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании (п.п. 1, 2 Требований).

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию гостевого дома «Рандеву», расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, проверкой установлено, что эксплуатация гостевого дома осуществляется с нарушением вышеуказанных Требований.

В частности, в нарушение п.п. 5, 8, 11 Требований комиссия по обследованию и категорированию объекта размещения в установленные п. 9 Требований сроки (в отношении эксплуатируемых объектов - не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований, при вводе в эксплуатацию нового объекта - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию) предпринимателем не создана, акт обследования и категорирования на момент проверки не составлен.

ИП ФИО1 не реализованы иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта размещения.

В частности, в нарушение п.п. «а» п. 18, п. 20 Требований система видеонаблюдения объекта не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Вопреки п.п. «б» п.18, 21 Требований гостевой дом системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций не оборудован.

В нарушении «д» п. 18 Требований гостевой дом средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не оборудован.

В ходе проверки предпринимателем не предоставлены сведения, подтверждающие выполнение предусмотренных п.п. «а» п. 16 Требований организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта размещения в части разработки организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории базы отдыха, обеспечения подготовки работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории средства размещения.

Согласно акту осмотра средства размещения от ДД.ММ.ГГГГ гостевой дом подлежит отнесению к объекту 3 категории опасности. Вместе с тем, предпринимателем вопреки требованиям п.п. «в» п. 23 Требований средство размещения не обеспечено стационарными или ручными металлообнаружителями.

Кроме того, при наличии оснований, предусмотренных п. 37 Требований, паспорт безопасности объекта размещения в установленный 3-месячный срок после проведения его обследования и категорирования не составлен, с уполномоченными органами, закрепленными в п. 40 Требований, не согласован, ответственным лицом не утвержден.

В судебном заседании помощник прокурора г.Геленджика Зиненко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, также пояснила, что в настоящее время ею уже выполнены мероприятия по оборудованию гостевого дома системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также по оборудованию гостевого дома средствами тревожной сигнализации.

В судебном заседании представитель третьего лица Отдела вневедомственной охраны по городу-курорту Геленджику - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. При этом требования в части возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации гостевого дома подлежат удовлетворению в части не устраненных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФГУП «Охрана» ФСВНГ РФ был заключен договор на монтаж тревожной сигнализации в гостевом доме «Рандеву», расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор на техническое обслуживание установки охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Охрана» ФСВНГ РФ и ИП ФИО1 был заключен договор № на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны в гостевом доме «Рандеву».

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в судебном заседании признала исковые требования, а в силу ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Одним из способов защиты прав в соответствии со ст.12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о соблюдении требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в невыполнении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации гостевого дома «Рандеву», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации гостевого дома «Рандеву», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- принять меры к составлению акта обследования и категорирования в порядке, определенном разделом II Требований;

- принять меры к выполнению п.п. «а» п. 18, п. 20 Требований путем обеспечения архивирования и хранения данных системы видеонаблюдения в течение 30 дней;

- разработать в соответствии с п.п. «а» п. 16 Требований организационно-распорядительные документы по организации охраны и пропускного режима на территории гостевого дома; обеспечить подготовку работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории средства размещения;

- обеспечить гостевой дом стационарными или ручными металлообнаружителями в соответствии с п.п. «в» п. 23 Требований;

- принять меры по составлению паспорта безопасности объекта, его согласованию руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, его утверждению ответственным лицом.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: