Постановление № 5-450/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-450/2019

Дело № 5-450/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области, зарегистрированной по адресу <...>, фактически проживающей в <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, поставленной на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 6 апреля 2011 года, имеющей среднее образование, в браке не состоящей, ранее в течение предшествующего года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2019 года в 14 часов 02 минуты при производстве по делу об административном правонарушении выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту-ИП ФИО1) в г. Петропавловске-Камчатском, осуществляя деятельность по оказанию парикмахерских услуг в помещении, распложенном по адресу пр. 50 лет Октября, д. 15/5, кв.1, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские услуги (абз. 1, абз. 2, абз. 4 ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п. 2.2 СП 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»), допустила размещение организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские услуги на первом этаже жилого здания при отсутствии изолированного входа от жилой части.

Тем самым ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признала, указала, что нарушения допущены по незнанию закона. Пояснила, что уже длительное время арендует указанное помещение, оборудовала его для осуществления парикмахерской деятельности. Эта деятельность является единственным источником ее дохода. Претензий со стороны жильцов дома никогда не было. Заявление жильца подъезда ФИО2 обусловлено ее отказом отвечать на его ухаживания.

Представила письменные пояснения, в которых просила применить при рассмотрении дела положения ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь малозначительность правонарушения.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП с 6 апреля 2011 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой заявлена деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.д. 50-51).

1 августа 2016 года ФИО1 внесена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.52).

К моменту рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утрачен.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 1 ноября 2018 года №083/2018, ОАО «Единая городская недвижимость» (Арендодатель) предоставило за плату ИП ФИО1 (Арендатор) во временное владение и пользование объект недвижимого имущества: нежилое помещение №1 первого этажа в жилом доме, расположенном по адресу <...> Октября, д.15/5 с целью использования его в целях парикмахерских услуг. Срок аренды с 1 ноября 2018 года по 31 октября 2023 года (л.д. 22-29,30-31).

Согласно ответу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации ПКГО от 29 апреля 2019 года №01-12-а/3140/19, и приложенным к нему документам, помещение по указанному адресу 24 апреля 2008 года переведено из разряда жилых помещений в нежилые помещения с видом разрешенного использования - медицинский консультативный кабинет. (л.д. 36, 37, 38-39).

Согласно техническому паспорту на помещение и акту обследования жилого помещения от 24 апреля 2008 года помещение указанной квартиры находится в муниципальной собственности, имеет площадь 30,3 кв. м, расположена на 1 этаже жилого 4-этажного жилого дома, секционного типа и оборудована выходом на общую с квартирами №2, №3 и №4 лестничную площадку. Какого-либо иного выхода согласно технической документации на данное помещение не предусмотрено.

На основании письменного обращения гражданина ФИО2 от 12 апреля 2019 года (л.д. 53) 30 апреля 2019 года на основании определения должностного лица административного органа было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении (л.д. 10).

В ходе осмотра территорий, помещений, документов, товаров и предметов, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю от 30 апреля 2019 года установлено, что по адресу <...> Октября, д.15/5, кв., ИП ФИО1 осуществляет парикмахерские услуги в квартире в многоквартирном доме на 1 этаже. Согласно представленному ФИО1 договору аренды от 1 ноября 2018 года №083/2018 с ОАО «Единая городская недвижимость», арендатор принял данные помещения в целях оказания парикмахерских услуг. В салоне имеются краски для волос, мойки для волос, вентиляция проведена, зеркала, ресепшен для регистрации клиентов. Отдельного входа для посетителей не имеется. Клиенты салона входят и выходят в одну дверь с жильцами дома. Вывеска отсутствует. Дверь для входа в парикмахерскую одна. Уведомление о начале предпринимательской деятельности парикмахерской «Монро», ИП ФИО1 не представляла (л.д.15-16).

Данные, изложенные в протоколе осмотра, подтверждаются видеоматериалами (л.д.17).

Из экспертного заключения №514-16/Э-06 от 7 мая 2019 года следует, что оорганизация коммунально-бытового назначения «Монро» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...> Октября, 15/5, кв.1, не соответствует обязательным требованиям п.2.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», поскольку отсутствует изолированный от жилой части жилого дома вход для посетителей. Из-за увеличения количества людей, входящих через общий вход для жильцов дома, сотрудников и посетителей организации коммунально-бытового назначения «Монро» ИП ФИО1 увеличивается вероятность возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний, как у жильцов дома, так и у посетителей (в том числе такими как, педикулез, острые респираторные инфекции, туберкулез (туберкулезная палочка может находиться во внешней среде до 6 месяцев и более)). Создается риск причинения вреда жизни и здоровью граждан. (л.д.19-21).

14 мая 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ по фактам нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские услуги, абз. 1, абз. 2, абз. 4 ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п. 2.2 СП 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Из объяснений ФИО1, содержащихся в протоколе следует, что с протоколом она согласна, нарушение связано с незнанием об обязательном отдельном входе, так как арендодатель её об этом не предупредил (л.д. 4).

В соответствии с положениями ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из ч. 1 ст. 24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.2 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» допускается размещение организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, на первых этажах жилых зданий либо на двух этажах (первый и второй) при наличии изолированного входа от жилой части и автономной системы вентиляции, в подвальных и цокольных этажах зданий, в торговых центрах и комплексах без естественного освещения при условии соблюдения гигиенических требований к воздухообмену помещений и параметров микроклимата, использования ламп дневного света с улучшенной цветопередачей и выполнения мероприятий, предусмотренных гигиеническими требованиями к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 при оказании населению парикмахерский услуг в парикмахерской «Монро», расположенном в <...> Октября, д. 15/5, кв.1, допустила нарушение вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские услуги.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ИП ФИО1 обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ИП ФИО1 имела возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих мер.

Вывод о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения основан на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела вышеприведенных доказательств.

Как следует из акта обследования по проверке устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 20 мая 2019 года ИП ФИО1 в парикмахерской «Монро», расположенной по адресу <...> Октября, д.15/5, кв.1, нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для признания содеянного малозначительным проступком не имеется, поскольку правонарушение допущено в сфере административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины ИП ФИО1, цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самой ИП ФИО1, так и другими лицами.

В силу ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в том числе в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с положениями п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 наличие изолированного входа от жилой части является необходимым и неотъемлемым условием, при котором допускается размещение организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, на первых этажах жилых зданий. То есть в отсутствие такого изолированного входа размещение подобного вида организаций на первых этажах жилых домов запрещено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому ИП ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг в помещении, расположенном в <...> Октября, д. 15/5, кв.1, в пределах срока, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поэтому при исчислении срока административного приостановления деятельности надлежит учесть, что 14 мая 2019 года в 11 часов 00 минут по настоящему делу был произведен временный запрет деятельности помещения парикмахерской «Монро».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг в помещении, расположенном в <...> Октября, д. 15/5, кв.1, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть с 11 часов 00 минут 14 мая 2019 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 о ее праве в соответствии с положениями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на обращение к судье, назначившему административное наказание, с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина