Решение № 2-727/2020 2-727/2020~М-716/2020 М-716/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-727/2020

Дело № 2-727/2020 66RS0038-01-2020-001668-31

Мотивированное
решение

принято 08.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 07.10.2020

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Тороповой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Представитель истца ФИО3 – ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на жилой дом, общей площадью <*****> кв.м, расположенный по адресу: ....

В обоснование требований указано, что на основании договора от 00.00.0000, зарегистрированного в ЕГРП 00.00.0000, запись ***, ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом индивидуального типа (Литер А) со служебными постройками с кадастровым номером *** площадью - <*****> кв.м., жилой <*****> кв.м., расположенный по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданными Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области от 00.00.0000.

На основании договора купли-продажи земельного участка *** от 00.00.0000 ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ***, площадью <*****> кв.м., категория земель: земли поселений, целевое использование: под жилой дом индивидуальной жилой застройки, расположенные по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области от 00.00.0000.

00.00.0000 ФИО3 уведомил администрацию Невьянского городского округа о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ....

Рассмотрев уведомление ФИО3, администрация Невьянского городского округа 00.00.0000 за *** уведомила его о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

Отступ от реконструируемой части жилого дома до западной границы земельного участка смежной с землями общего пользования составляет 0 метров.

Проектом планировки территории города Невьянска, утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа № 490-п от 16.03.2016 установлены красные линии, отступ от жилых домов от которых, в соответствии с предельным параметром строительства (реконструкции), установленным правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа должен составлять 5 метров. В связи с тем, что красная линия проходит по границе земельного участка, отступ жилого дома (реконструируемой его части) от западной границы земельного участка должен составлять не менее 5 метров.

Согласно пункту 2 постановления администрации Невьянского городского округа от 14.02.2020 № 311-п «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» отказано в уменьшении минимального отступа за пределами которого запрещено строительство жилого дома со стороны .... с 5 до 0 м. Реконструкция жилого дома была начата им в 2004 году и завершена в 2008 году, то есть до вступления в силу вышеуказанных правил землепользования и застройки.

Истец считает, что узаконение постройки и регистрация права за ним на жилой дом возможны исходя из того, что он предпринял исчерпывающие меры для легализации данного объекта, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не угрожает окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просят принять на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, а также указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома индивидуального типа (Литер А) со служебными постройками с кадастровым номером 66:15:1501029:739, площадью - 34,40 кв.м., жилой 19,00 кв.м., и земельного участка, площадью 819,00 кв.м., с кадастровым номером 66:15:1501029:7, категория земель – земли поселений, целевое использование – под жилой дом индивидуальной застройки, расположенных по адресу: ...., ***. (л.д. 14, 15).

00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа вынесено уведомление *** о несоответствии установленных параметров и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке, расположенного по адресу: .... (л.д.49)

Из возражений ответчика от 00.00.0000 *** следует, что отступ от реконструируемой части жилого дома до западной границы земельного участка смежной с землями общего пользования составляет 0 метров, что не соответствует проектом планировки территории ...., утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа № 490-п от 16.03.2016.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Так, из технического плана здания от 00.00.0000 следует, что по адресу: ...., выстроен жилой дом, общей площадью <*****> кв.м.. Год завершения строительства – 00.00.0000 (л.д. 35-47).

В техническом заключении, выполненного проектно-строительной компанией «<*****>» указано, что здание на земельном участке по адресу: ...., является капитальным строением (индивидуальным жилым домом) и пригодно для проживания.

Техническое состояние несущих конструкций оценивается как исправное по критериям СП 13-102-2003 и нормативное по ГОСТ Р53778-2010. Необходимая несущая способность строительных конструкций обеспечивается. Параметры объекта (индивидуального жилого дома) после завершенного строительства, соответствуют требованиям энергетической эффективности, соответствуют требованиям оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, объект оснащен приборами учета ресурсов в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в области энергосбережения и энергоэффективности. Инженерные сети объекта (энергоснабжение) соответствуют требованиям действующих норм и правил, технических условий, что подтверждается заключенным договором с ресурсоснабжающей организацией. При размещении индивидуального жилого дома с уменьшением отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещается строительство индивидуального жилого дома, с кадастровым номером ***, менее 5-ти метров (то есть с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, установленными правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа применительно к территории города Невьянска) соблюдаются требования действующих технических регламентов в части реконструкции индивидуальных жилых домов, сохраняется исторически сложившаяся линия застройки.

Назначение объекта капитального строительства соответствует разрешенному использованию земельного участка.

При эксплуатации индивидуального жилого дома соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования. Эксплуатация индивидуального жилого дома, после завершённого строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 54-70).

00.00.0000 Нижнетагильским филиалом ФБУЗ «<*****> области», выдано заключение, что размещение жилого дома, расположенного по адресу: .... соответствуют требованиям СанПин (л.д. 52-53).

В судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что реконструкция спорного жилого дома была завершена истцом в 00.00.0000 году. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей, суд не находит.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом № ....

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева