Решение № 12-45/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-45/2020

58RS0005-01-2020-000134-83 Дело № 12-45/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2020 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П.,

С участием адвоката Майорова Ю.Н, представившего удостоверение №466 от 22.07.2005, ордер №000911 от 16.04.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Альбатрос» на определение ст. УУП ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области ФИО1 от 14.11.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Е.М.Н.. по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях по материалу КУСП № от 12.11.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Определением ст. УУП ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области ФИО1 от 14.11.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Е.М.Н. по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из определения следует, что 01.11.2019 начальником отдела водоснабжения ООО «Альбатрос» ФИО2 выявлен факт незаконного подключения к воде по адресу: <адрес>. Земельный участок с недостроенным домом по данному адресу принадлежит на праве собственности Е.М.Н.., которая в 2013 году заключила договор с <данные изъяты> на производство работ, связанных с подключением к центральному водопроводу.

Будучи не согласным с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2019 ООО «Альбатрос» в установленный законом срок обратилось в Бессоновский районный суд Пензенской области с жалобой, в которой просит определение признать незаконным и отменить, материал проверки направить в ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области для возбуждения дела об административном правонарушении. Доводы жалобы обосновывает тем, что проверка органом дознания проведена неполно. У Е.М.Н. договора на водоснабжение с ООО «Альбатрос», лицевого счета за пользование водой не имеется. Ее подключение в сеть водопровода незаконно, действующих и согласованных технических условий на это она не имеет. Из дополнения к жалобе следует, что при приеме магистралей водопровода в <адрес> 01.01.2017 врезки в центральный водопровод по адресу: <адрес>, не имелось. По вопросу подключения к центральному водопроводу Е.М.Н.. в ООО «Альбатрос» не обращалась.

Представитель ООО «Альбатрос» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Адвокат Майоров Ю.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статьи 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что 12.11.2019 (КУСП № №) ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области зарегистрировано сообщение начальника отдела водоснабжения ООО «Альбатрос» ФИО2 о незаконной врезки граждан в водопровод по адресу: <адрес>. Проведенной органом дознания по сообщению проверкой установлено, что факт незаконной врезки в водопровод выявлен 01.11.2019 начальником отдела водоснабжения ООО «Альбатрос» ФИО2 Земельный участок с недостроенным домом по указанному выше адресу принадлежит на праве собственности Е.М.Н.., которая в 2013 году заключила договор с <данные изъяты> на производство работ, связанных с подключением к центральному водопроводу.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Е.М.Н.. по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Доводы ООО «Альбатрос» о том, что у Е.М.Н. договора на водоснабжение с ООО «Альбатрос», действующих и согласованных технических условий, лицевого счета за пользование водой не имеется, ее подключение в сеть водопровода незаконно, при приеме магистралей водопровода в <адрес> 01.01.2017 врезка в центральный водопровод по адресу: <адрес> отсутствовала, по вопросу подключения к центральному водопроводу Е.М.Н. в ООО «Альбатрос» не обращалась, требуют проверки. Должностным лицом данные обстоятельства при разрешении сообщения не выяснялись.

Факт подключения домовладения № по <адрес> к центральному водопроводу Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области подтвержден протоколом осмотра места происшествия от 12.11.2019.

Из договора аренды муниципального имущества от 02.09.2011 № следует, что администрация Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области предоставляет <данные изъяты> за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество, согласно перечню к настоящему договору, для оказания услуг по водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению в границах Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. Срок действия договора с 01.01.2012 по 31.12.2016.

Из технических условий № 4 на присоединение к системе водоснабжения, эксплуатируемой <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> разрешает Е.М.Н.., проживающей по адресу: <адрес> присоединиться к системе водоснабжения при выполнении соответствующих технических условий. Срок действия технических условий составляет два года.

Из ордера от 04.07.2013 № следует, что Е.М.Н. с организациями, имеющими подземные коммуникации в месте производства работ проведено согласование производства работ, связанных с раскопками грунта на территории <адрес><адрес>

Эксплуатацию централизованной системы водоснабжения Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и поставку потребителям питьевой воды с 01.01.2017 осуществляет ООО «Альбатрос» на основании концессионного соглашения от 31.12.2016 № 2.

По результатам проверки правовая оценка всем вышеназванным правоустанавливающим и разрешительным документам должностным лицом не дана.

Анализ исследованных судом материалов свидетельствует о неполноте проведенной должностным лицом проверки по сообщению от 12.11.2019 КУСП № № и незаконности принятого по ней процессуального решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах определение ст. УУП ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области ФИО1 от 14.11.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Е.М.Н. по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях по материалу КУСП № № от 12.11.2019, подлежит отмене.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит жалобу ООО «Альбатрос» обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Альбатрос» удовлетворить.

Определение ст. УУП ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области ФИО1 от 14.11.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Е.М.Н. по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях по материалу КУСП № № от 12.11.2019 отменить.

Возвратить материал проверки КУСП № № от 12.11.2019 по факту врезки в водопровод по адресу <адрес>, Бессоновского района Пензенской области в ОМВД России по Бессоновскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Ефимова