Решение № 2-906/2019 2-906/2019~М-849/2019 М-849/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-906/2019

Дело № 2-906/2019 08 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске 1-8 ноября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на здание склада,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на здание склада, площадью 102,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обосновывает требования тем, что между ней и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером: №, площадью 3800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для складирования и переработки круглого леса; расположенного по адресу: <адрес>. Сроком на 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), который был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №. В 2016 году на вышеуказанном земельном участке она построила здание склада, III группы капитальности (из бетонных блоков), площадью 102,3 кв.м., без какой-либо разрешительной документации. На основании Распоряжения администрации МО «Аргуновское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту недвижимости» зданию склада был присвоен адрес: РФ, Архангельская область, Вельский муниципальный район, <адрес>. В настоящее время она лишена возможности продлить срок действия вышеуказанного договора аренды, а также заключить новый договор аренды данного земельного участка, поскольку договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае представления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения – собственникам зданий, сооружений, помещений в них. При устном обращении в администрацию МО «Вельский муниципальный район» о предоставлении земельного участка в аренду, ей пояснили, что заключение нового договора аренды земельного участка возможно только после регистрации права собственности на здание склада, расположенного на нем в Управлении Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Также ей не предоставляется возможным осуществить постановку здания склада на государственный кадастровый учет и зарегистрировать в отношении него право собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, поскольку своевременно не получила разрешение на его строительство. Поскольку, у нее отсутствует разрешение на строительство и на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и иная проектная документация, то единственным из предусмотренных ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Представитель администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при этом сообщил, что в администрации МО «Вельский муниципальный район» отсутствуют сведения о принадлежности здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что данный объект недвижимого имущества не является собственностью МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области и в реестре муниципальной собственности не числится. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель Управления капитального строительства, архитектуры и экологии МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при этом сообщил, что в архиве Управления разрешение на строительство здания склада по указанному выше адресу отсутствуют, следовательно, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта (ст. 51 ГрК РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ), по которым можно было бы определить, нарушает ли возведение здания права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает ли угрозу жизни и здоровью гражданам РФ, а также соблюдены ли градостроительные нормы и правила, предоставлено не было. Для однозначного определения, создает ли объект угрозу жизни и здоровью, необходимо проведение технической экспертизы. Подобная экспертиза является лицензируемым видом деятельности, УКС и экологии лицензией на проведение подобных осмотров не обладает. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено здание склада, находится в функциональной зоне «П» (производственные зоны). Ввиду того, что изначальная разрешительная документация заявительницей разработана и получена не была, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию не представляется возможным. Считает, что размещение здания склада на земельном участке с кадастровым номером № возможно.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при этом сообщил, что сведениями о принадлежности здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, не располагают, в связи с тем, что данный объект недвижимого имущества не является собственностью МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области и в реестре муниципальной собственности не числится. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ст.ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положения ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 3800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для складирования и переработки круглого леса; расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 году на данном земельном участке ФИО1 за счет собственных средств построила здание склада, III группы капитальности (из бетонных блоков), площадью 102,3 кв.м.

В соответствии с Распоряжением администрации МО «Аргуновское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту недвижимости» зданию склада, расположенному на земельном участке с кадастровым номером: № присвоен адрес: Российская Федерация, Архангельская область, Вельский муниципальной район, <адрес>.

В установленном законом порядке ФИО1 право собственности за собой не зарегистрировала.

С момента возведения склада истец, считая себя собственником указанного недвижимого имущества, открыто владеет и пользуется этим склада, поддерживает его надлежащее техническое состояние, несет расходы по его содержанию.

Из технического паспорта на здание склада, расположенного по адресу: г Архангельская область, <адрес>, следует, что инвентарный №, общая площадь 102,3 кв.м.

Сведения о наличии обременений и ограничений в Северном филиале Вельского производственного участка Котласского отделения Архангельского административно-производственного центра АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное Бюро Технической Инвентаризации» и в Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии не зарегистрированы, как не зарегистрировано и право собственности на объект недвижимости, являющийся предметом спора.

Третьи лица с момента возведения дома и до настоящего времени прав на него не заявляли и не заявляют.

Истец не имеет необходимый пакет документов для регистрации права собственности на здание склада, поскольку в установленном законом порядке не получила разрешительных документов на строительство спорного объекта недвижимости и документом на ввод его в эксплуатации.

Кроме того, истцов в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не предоставлено в суд заключение специалистов об отсутствии нарушений градостроительных и строительных норм и правил и требований правил пожарной безопасности.

Согласно информации отдела надзорной и профилактической работы Вельского и Устьянского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Архангельской области установлено, что при обследовании земельного участка с прилегающей территорией, здание склада площадью 102,3 кв.м., по адресу: Архангельская область, <адрес>, противопожарное расстояние между указанным зданием склада (5 степени огнестойкости) до строения навеса (5 степени огнестойкости) и строения проходной (5 степени огнестойкости), а также до строения навеса (5 степени огнестойкости) на соседнем земельном участке менее 18 метров (по факту 4 метра, без противопожарного расстояния и 4,2 метра соответственно) (пункт 6.1.2. таблица 3 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Таким образом, здание склада нарушает требования пожарной безопасности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В силу требований ст. 222 ГК РФ за лицом, осуществившим самовольную постройку, не соблюдавшим установленные правила возведения постройки, может быть признано право собственности, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства соответствия постройки указанным требованиям, для чего за свой счет получить необходимые заключения.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно только в судебном порядке.

Истец не имеет прав на владение и распоряжение спорный складом. Сам факт постройки спорного склада за счет собственных средств не является возникновением у него права на склад.

Истцом не предоставлено, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд доказательств, подтверждающих то, что он или другие лица, в установленном законом порядке получили от компетентных органов разрешение на строительство на отведенном земельном участке здание склада и документы о вводе его в эксплуатацию, об отсутствии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и требований правил пожарной безопасности, однако данные обстоятельства является основанием для отказа в иске в совокупности с иными обстоятельствами, препятствующими признанию права собственности на данные объект, поскольку построенное здание склада имеет существенные нарушения требований пожарной безопасности.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании права собственности на здание склада не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на здание склада - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г. Латфуллин