Решение № 2-1276/2018 2-1276/2018~М-998/2018 М-998/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1276/2018

Дело № 2-1276-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Коберской М.В.,

при секретаре Ленович К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Новокукинское», МБУК «Досуговый информационный центр «Багул» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по обращению ВАВ была проведена проверка, в результате которой установлено, что здание администрации сельского поселения «Новокукинское» по адресу: Новая Кука, мкр. ЗПФ, 67, а также здание, в котором осуществляется деятельность МБУК «Багул» по адресу: Новая Кука, мкр. ЗПФ, 66, не обеспечены беспрепятственным доступом маломобильных групп населения, либо такой доступ представляет опасность для его применения. Так, в здании администрации нет пандуса при наличии лестничного марша, а в здании учреждения культуры такой пандус установлен под недопустимым углом в 45 градусов, ширина дверного проема 80 и 80 см, соответственно, в обоих случаях дверной порог не имеет плавного сопряжения с площадкой перед входной дверью, в администрации также нет приспособлений для вызова сотрудников, а в здании учреждения не обеспечен свободный доступ в зрительный зал; кроме того, в этом зале не предусмотрены места для инвалидов – колясочников.

Ссылаясь на положения норм ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ГПК РФ, прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения «Новокукинское» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в здании администрации, расположенном по адресу: <...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: - оборудовать вход в здание администрации пандусом с уклоном наклона не более 5 градусов, с перилами с двух сторон на высоте 90 см и 70 см, расстоянием между поручнями пандуса 90-100 см, с завершающими горизонтальными частями поручня длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 30 см (допускается от 27 см. до 33 см.) и не травмирующим завершением; обеспечить проемы входных дверей не менее 90 см., ликвидировать пороги; нанести предупредительные полосы на первой и последних ступенях лестниц. Также прокурор просил обязать администрацию сельского поселения «Новокукинское», МБУК «Досуговый информационный центр «Багул» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБУК, расположенном по адресу: <...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: - оборудовать вход в здание пандусом с уклоном наклона не более 5 градусов, с перилами с двух сторон на высоте 90 см и 70 см, расстоянием между поручнями пандуса 90-100 см, с завершающими горизонтальными частями поручня длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 30 см (допускается от 27 см. до 33 см.) и не травмирующим завершением; обеспечить проемы входных дверей не менее 90 см., ликвидировать пороги ; нанести предупредительные полосы на первой и последних ступенях лестниц; в зрительном зале оборудовать 1,5% от общего количества мест для инвалидов.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик МБУК ДИЦ «Багул», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, письменных возражений, отзывов не представил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя перед судом не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со ст. 15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиками, в муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение «Новокукинское» находятся такие объекты недвижимого имущества как здание администрации поселения, нежилое, расположенное по адресу: с. Новая Кука, мкр. ЗПФ, 67, пом. 4 (л.д.18), клуб, назначение – нежилое, общей площадью 1236, расположенное по адресу: Новая кука, мкр. ЗПФ, 66 (л.д.19), а также административное помещение, назначение нежилое, общей площадью 121.3, двухэтажное, расположенное по адресу: Новая Кука, мкр. ЗПФ, 67, пом. 5 (л.д.20).

Из содержания договора безвозмездного пользования от 01.12.2011 следует, что здание клубы передано администрацией во временное пользование МБУК ДИЦ «Багул» для осуществления уставной деятельности (л.д.21-23).

Остальные вышеуказанные помещения используются администрацией поселения «Новокукинское» по целевому назначению, что представителем ответчика не оспаривалось.

По факту обращения гражданки ВАВ прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в ходе осмотра указанных выше зданий и помещений установлено, что здание администрации по вышеуказанному адресу не обеспечивает беспрепятственный доступ маломобильных групп населения: при наличии лестничного марша при входе в здание, отсутствует пандус; ширина дверной коробки - 113 см, ширина дверного проема 80 см; дверной порог не имеет плавного сопряжения с площадкой перед входной дверью. Приспособлений для вызова сотрудников нет.

Здание клуба имеет пандус, установленный под углом 45 С, что не безопасно для инвалидов-колясочников; ширина дверной коробки при входе в здание - 115 см, ширина дверного проема при входе в здание 90 см; дверной порог, высотой 9 см, не имеет плавного сопряжения с площадкой перед входной дверью. Свободный доступ в зрительный зал для маломобильных групп населения не обеспечен, ширина дверной коробки 124 см, ширина дверного проема - 89 см. Зрительный зал рассчитан 200 посадочных мест, места для граждан-инвалидов, в т.ч. инвалидов-колясочников не предусмотрены. Приспособлений для вызова сотрудников нет.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10.05.2017, представлением прокурора от 12.05.2017, актом обследования от 31.05.2017 и ответчиками не опровергнуты.

Согласно частям 1 и 5 статьи 15 Закона № 181-ФЗ, пунктом 1.2. Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2011 № 605, введенного в действие 01.01.2013, СНиП 35-01-2001(далее – СП 59.13330.2012), установлено, что органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры. Организации должны обеспечить удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Учитывая, что представителем администрации поселения исковые требования были признаны в полном объеме, а ответчик в лице МБУК ДИЦ «Багул» каких-либо возражений по существу иска не представил, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения создают людям с ограниченными возможностями препятствия иметь доступ в социальные объекты инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Новокукинское» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в здании администрации, расположенном по адресу: <...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- оборудовать вход в здание администрации пандусом с уклоном наклона не более 5 градусов, с перилами с двух сторон на высоте 90 см и 70 см, расстоянием между поручнями пандуса 90-100 см, с завершающими горизонтальными частями поручня длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 30 см (допускается от 27 см. до 33 см.) и не травмирующим завершением;

- обеспечить проемы входных дверей не менее 90 см.,

- ликвидировать пороги;

- нанести предупредительные полосы на первой и последних ступенях лестниц.

2. Обязать администрацию сельского поселения «Новокукинское», МБУК «Досуговый информационный центр «Багул» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБУК, расположенном по адресу: <...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- оборудовать вход в здание пандусом с уклоном наклона не более 5 градусов, с перилами с двух сторон на высоте 90 см и 70 см, расстоянием между поручнями пандуса 90-100 см, с завершающими горизонтальными частями поручня длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 30 см (допускается от 27 см. до 33 см.) и не травмирующим завершением;

- обеспечить проемы входных дверей не менее 90 см.,

- ликвидировать пороги;

- нанести предупредительные полосы на первой и последних ступенях лестниц;

- в зрительном зале оборудовать 1,5% от общего количества мест для инвалидов.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме.

Судья Коберская М.В.