Решение № 12-41/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/17


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2017 года город Бавлы

Судья Бавлинского городского суда РТ Саитов М.И.,

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по делу об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предприниматель без образования юридического лица ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указав, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении указаны разные даты совершения правонарушения, то есть, не установлена дата и место совершения правонарушения, отсутствуют доказательства, подтверждающие ее вину в совершении правонарушения, как и доказательства что сжигались именно отходы упаковочного картона (ФККО 40518301605). В протоколе об административном правонарушении не указано что применялась фотосьемка, из имеющихся фотографий не видно где, кем они сделаны и что подтверждают. В связи с чем, просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в нем основаниям, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по доверенности ФИО5 просила жалобу отклонить, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья, выслушав представителя подателя жалобы, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут в населенном пункте <адрес> ФИО1 не соблюла экологические и санитарно-эпидемиологические требования, а именно допустила сжигание отходов упаковочного картона (ФККО 40518301605) без специальной установки, что является нарушением статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Из положений п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки специалистом Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлен факт не соблюдения экологические и санитарно-эпидемиологических требований, а именно сжигание отходов упаковочного картона (ФККО 40518301605) без специальной установки, по адресу <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО6, менеджера магазина «ФИО2» ФИО7

Объективную сторону правонарушения составляет - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

Субъектом данного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Вопреки доводам жалобы, о том что, не был проведен осмотр места правонарушения и что в протоколе об административном правонарушении не указано о применении фотосьемки, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении указано что к протоколу прилагаются фотографии, которые надлежащим образом заверены и приобщены к административному материалу.

Доводы подателя жалобы о том, что не установлено время совершения правонарушения, суд считает несостоятельными. Так как допущенная описка в постановлении о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в написании даты совершения правонарушения, не является существенной и может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается определением об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 являясь собственником объекта розничной торговли и работодателем, в том числе менеджера ФИО7 была обязана обеспечить контроль за соблюдением ее работниками по месту осуществления предпринимательской деятельности действующих положений экологических требований.

При таких обстоятельствах ФИО1 была обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ как индивидуальный предприниматель, так как она на момент совершения правонарушения имела статус индивидуального предпринимателя.

С протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена, о чем имеется подпись, каких либо письменных объяснений, в которых она отрицала факт правонарушения, не имеется.

Таким образом, в данном случае индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано правильно по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено в соответствии с конкретными обстоятельствами по делу, характером совершенного административного правонарушения, требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с санкцией ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в 10-дневный срок через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: ФИО8.