Решение № 2-1526/2018 2-1526/2018~М-1631/2018 М-1631/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1526/2018

Дело № 2-1526/18 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тынды, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском к Администрации г. Тынды, КУМИ Администрации г. Тынды, в обоснование заявленных требований указал, что 16 июня 2010 года ему был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.метров по адресу <адрес>. Разрешительная документация на строительство была получена, но договор аренды земельного участка он не заключил и не зарегистрировал в Росреестре кадастровый план, при этом он приступил к сооружению фундамента для строительства дома, за счет собственных средств произвел отсыпку участка гравием. Дальнейшее строительство невозможно осуществлять без договора аренды земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет. Полагает, что несвоевременное оформление данных документов не может служить основанием для отказа в признании права собственности на объект незавершенного строительства. Просил признать право собственности на незавершенный строительством объект - фундамент из сборного железобетона для жилого дома общей площадью 84,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец, представители ответчиков Администрации г.Тынды, КУМИ Администрации города Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Судом в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

В поданных ходатайствах о рассмотрении дела без их участия ответчики своих возражений относительно заявленных исковых требований не завили.

Исследовав письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных истцом доказательств, постановлением мэра г.Тынды № 1442 от 15.06.2010 ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Данным постановлением на ФИО1 возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка после постановки его на кадастровый учет.

Постановлением мэра г. Тында № 854 от 04.02.2012 утверждена схема расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на участке по <адрес> ФИО1 ориентировочной площадью 600 кв.м.

Также судом установлено, что на данном земельном участке ФИО1 за счет собственных средств начал строительство жилого дома, произвел отсыпку участка, соорудил фундамент, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства, а также актом осмотра территории земельного участка по <адрес>, составленным 16.11.2018 специалистами КУМИ Администрации города Тынды.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.119 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 6 ст. 1 указанного закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч. 1. ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 40 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Правоустанавливающих документов на земельный участок у истца не имеется, договор аренды земельного участка с КУМИ Администрации г.Тынды им не заключен.

На основании пункта 9 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений ч.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в числе прочего, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Как следует из ч.2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Поскольку право собственности на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, за ФИО1 не зарегистрировано, в соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет являться судебное решение.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации города Тынды от 16.11.2018 года следует, что согласно нормативному правовому акту города Тынды от 15.12.2015 № 44-НПА «О правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятому решением Тындинской городской Думы от 15.12.2015 № 344-Р-ТГД-У1, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства жилого дома не предъявляли, объект незавершенного строительства, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск об освобождении земельного участка от имеющихся на нем конструкций к истцу не предъявлялся. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объект незавершенного строительства был возведен истцом за счет собственных средств на земельном участке, который был предоставлен ему под строительство индивидуального жилого дома, факт предоставления земельного участка ФИО1 под строительство жилого дома 15.06.2010 года свидетельствует о волеизъявлении ответчика – администрации города Тынды, наделенной правом распоряжения земельными участками на территории соответствующего населенного пункта по состоянию на момент принятия такого решения, на предоставление земельного участка ФИО1 под строительство жилого дома, и приходит к выводу о том, что не оформление прав на земельный участок в установленный срок и в установленном порядке не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке.

Нарушений со стороны ФИО1 градостроительных, санитарных норм судом установлено не было. Доказательств, свидетельствующих о наличии между конкретными лицами спора о праве на спорный объект незавершенного строительства, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок по <адрес> площадью 600 кв.м передан в аренду третьим лицам, суду также не представлено.

Истец не имеет возможности оформить договор аренды земельного участка, поскольку для его заключения необходимо предоставить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, в заключении договора аренды земельного участка отказано на основании ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что спорный объект незавершенного строительства по адресу <адрес> соответствует строительным нормам, требованиям противопожарной безопасности, находится на земельном участке, отведенном под строительство индивидуального жилого дома, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, не является самовольной постройкой, правопритязания других лиц на объект и на земельный участок отсутствуют, требования ФИО1 о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Тынды, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент под жилой дом общей площадью 84,9 кв. м. в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Амурская область, <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме принято судом 23 ноября 2018 года.