Решение № 2-1994/2018 2-1994/2018~М-1649/2018 М-1649/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1994/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Жильчинской Л. В.,

при секретаре судебного заседания Витюговой Е. О.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1994/2018 по исковому заявлению Службы государственного жилищного надзора Иркутской области к Жилищно-строительному кооперативу № 65 о возложении обязанности исполнить обязательные требования,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного жилищного надзора Иркутской области обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к ЖСК № 65 о возложении обязанности исполнить обязательные требования. В обоснование иска указано, что Службой на основании обращения, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК № 65. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, что отражено в акте предписания от <Дата обезличена>. В адрес ответчика выданы предписания, которые в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, истцом инициированы повторные проверки. Установлено, что ЖСК № 65 до настоящего времени не исполнило законные требования предписаний Службы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Бездействие ответчика является недопустимым, поскольку, требования надзорного органа направлены на понуждение ответчика к исполнению обязательных требований, предъявленных для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ЖСК № 65 исполнить обязательные требования, а именно:

1. Предоставить копии документов по МКД <Номер обезличен>:

- протоколы об утверждении размера обязательных платежей и (или) взносов членов ЖСК, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме № <Номер обезличен> за 2013-2015 годы;

- решение общего собрания членов ЖСК о порядке внесения платы за коммунальную услугу по отоплению;

- договор на поставку ресурсов (тепловая энергия, горячая вода и подпитка);

- технический паспорт на дом или информацию во всем расчетам площадям (с предоставлением документов, являющихся основанием для использования данных площадей);

- информацию об оснащённости МКД <Номер обезличен> ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя (акты ввода в эксплуатацию ОДПУ, свидетельства о проверке ОДПУ, акты технического осмотра, подтверждающие исправность ОДПУ);

- справку о стоимости 1 единицы ресурса (Гкал, м.куб.) за 2013-2014 годы на территории Иркутска;

- справки о теплопотреблении по МКД № <Номер обезличен> за 2013-2014 годы, подписанные РСО;

- товарные накладные на поставку тепловой энергии и горячей воды за 2013-2014 годы (помесячно);

- информацию о расходе тепловой энергии по ОДПУ за 2013-2014 годы (помесячно, с разбивкой на тепловую энергию на отопление и тепловую энергию на ГВС);

- показания (объем горячей воды) ОДПУ за 2013-2014 годы (помесячно);

- информацию о выполнении корректировки платы за отопление за 2013, 2014 годы по кв. № <Номер обезличен> (с указанием натуральных показателей, с приложением расчета и обосновывающих документов);

- платежные документы за январь 2013 года – май 2016 года (помесячно).

2) Представить в службу протокол общего собрания с решением собственников об оплате за коммунальные ресурсы в ресурсоснабжающую организацию.

Представитель истца Службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ЖСК № 65 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года №221, путем направления по юридическому адресу юридического лица, судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие не просили.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд с учетом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Заслушав объяснении представителя истца, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору.

Пунктом 7 указанного положения предусмотрено, что Служба имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу положений ст. 20 ЖК РФ Служба, в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет, в частности, следующие функции: в соответствии со ст. 20 ЖК РФ проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами гос. власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ЖК РФ) предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Служба государственного жилищного надзора Иркутской области вправе обращаться в суд с настоящим исковым заявлением. А также действия Службы по выдаче предписаний и требований по их исполнению являются законными и обоснованными.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области поступило заявление ФИО4, собственника квартиры № <Номер обезличен>, расположенной в многоквартирном доме, по адресу: <адрес обезличен>, в котором заявитель просил провести проверку на соблюдение ЖСК № 65 требований жилищного и антимонопольного законодательства в действиях по заключению соглашения между ЖСК № 65 и ресурсоснабжающей организацией в лице ПАО «Иркутскэнерго».

На основании поступившего обращения, заместителем руководителя службы ФИО5 издано распоряжение <Номер обезличен>-грп от <Дата обезличена> о проведении проверки в отношении Жилищно-строительного кооператива № 65. Место нахождения: <адрес обезличен>. ЖСК № 65 направлен запрос о проведении мероприятия по региональному государственному жилищному надзору.

В материалы дела представлен акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленный заместителем начальника отдела по надзору за формированием платы за жилищно- коммунальные услуги ФИО6 По результатам проведения проверки, в адрес ответчика ЖСК № 65 вынесено предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> согласно которому в ходе вышеуказанной проверки выявлены следующие нарушения:

- по информации ЖСК № 65, МКД <Номер обезличен>, по <адрес обезличен> оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии марки ТЭМ-104, заводской <Номер обезличен>. Начисление платы по отоплению производится в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-пп и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которым при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета потребления тепловой энергии размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год – исходя из нормативов потребления тепловой энергии тарифа на тепловую энергию, утв. В соответствии с законодательством РФ. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку платы. Для определения суммы корректировки за тепловую энергию в соответствии с показаниями общедомового прибора учета, Службой был произведен расчет, согласно которому выявлены расхождения в суммах. При анализе платежных документов по кв. <Номер обезличен> установлено, что ЖСК № 65 не выполнило корректировку, чем нарушило действующие законодательство.

- Из представленных платежных документов за июнь, июль и август 2015 года следует, что ЖСК № 65 начисление платы за горячее водоснабжение произвело из расчета 0,055 Гкал, что неправомерно. Доначисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за летний период 2015 года должно быть произведено по каждому помещению в зависимости от начисленных объемов коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствующие расчетные периоды.

- По информации ООО «Иркутскэнергосбыт» с <Дата обезличена> расторгнут договор с ЖСК № 65 в связи с наличием задолженности. Согласно информации ЖСК № 65 начисление платы за услуги по отоплению и горячему водоснабжению с января 2016 года ответчик не выполняет, поскольку оплата напрямую производится в ООО «Иркутскэнергосбыт». Вместе с тем, ЖСК № 65 не представило в Службу протокол общего собрания с решением собственников об оплате за коммунальные ресурсы в ресурсоснабжающую организацию.

- ЖСК № 65 необходимо заключить договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией и производить начисление платы за коммунальные услуги жителям многоквартирного дома № <Номер обезличен> по указанному адресу.

Срок устранения нарушений установлен до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Службой издано распоряжение на проведение проверки <Номер обезличен>-срп, цель проверки: исполнение ранее выданного предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> указанная проведена проверка, в ходе которой выявлено неисполнение ранее выданного предписания, в связи с чем Службой в адрес ЖСК № 65 выдано предписание об устранении ранее выявленных недостатков <Номер обезличен> в срок до <Дата обезличена>.

Как следует из акта проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ранее выданные Службой предписания остались не выполнены. Выдано предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок в срок до <Дата обезличена>. Вместе с тем, выявленные нарушения не были устранены ответчиком и в срок до <Дата обезличена>, что подтверждается актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчик ЖСК № 65 игнорирует вышеперечисленные предписания Службы, чем нарушает права и законные интересы жителей многоквартирного дома № <Номер обезличен> по <адрес обезличен>.

<Дата обезличена> Службой издано распоряжение на проведение внеплановой проверки исполнения предписаний от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

Из акта и предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ответчику предоставлен срок до <Дата обезличена> для выполнения следующих действий: 1. предоставить копии документов по МКД <Номер обезличен>:

- протоколы об утверждении размера обязательных платежей и (или) взносов членов ЖСК, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме № <Номер обезличен> за 2013-2015 годы;

- решение общего собрания членов ЖСК о порядке внесения платы за коммунальную услугу по отоплению;

- договор на поставку ресурсов (тепловая энергия, горячая вода и подпитка);

- технический паспорт на дом или информацию во всем расчетам площадям (с предоставлением документов, являющихся основанием для использования данных площадей);

- информацию об оснащённости МКД № 23 ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя (акты ввода в эксплуатацию ОДПУ, свидетельства о проверке ОДПУ, акты технического осмотра, подтверждающие исправность ОДПУ);

- справку о стоимости 1 единицы ресурса (Гкал, м.куб.) за 2013-2014 годы на территории Иркутска;

- справки о теплопотреблении по МКД № <Номер обезличен> за 2013-2014 годы, подписанные РСО;

- товарные накладные на поставку тепловой энергии и горячей воды за 2013-2014 годы (помесячно);

- информацию о расходе тепловой энергии по ОДПУ за 2013-2014 годы (помесячно, с разбивкой на тепловую энергию на отопление и тепловую энергию на ГВС);

- показания (объем горячей воды) ОДПУ за 2013-2014 годы (помесячно);

- информацию о выполнении корректировки платы за отопление за 2013, 2014 годы по кв. № <Номер обезличен> (с указанием натуральных показателей, с приложением расчета и обосновывающих документов);

- платежные документы за январь 2013 года – май 2016 года (помесячно).

2. Представить в службу протокол общего собрания с решением собственников об оплате за коммунальные ресурсы в ресурсоснабжающую организацию.

Актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ответчиком ЖСК № 65 не исполнено.

Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ установлено, что ЖСК № 65является юридическим лицом, председателем правления является ФИО7

В силу части 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Часть 2 ст. 25 вышеназванного Федерального закона установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких –либо доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком ЖСК № 65 предписаний, выданных Службой государственного жилищного надзора Иркутской области ЖСК № 65 не представлено и из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Службой исковых требований. Поскольку, права и законные интересы граждан остаются незащищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения ЖСК № 65 обязательных требований в натуре, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о возложении обязанности на ответчика исполнить обязательные требования, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика ЖСК № 65 нарушает права неопределенного круга лиц в области предоставления коммунальных услуг, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений, указанных в предписании Службы, и установить срок для устранения данного нарушения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей, истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ответчика ЖСК № 65 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Службы государственного жилищного надзора Иркутской области удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 65 исполнить обязательные требования, путем предоставления в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области следующих документов в отношении многоквартирного <адрес обезличен>:

- протоколы об утверждении размера обязательных платежей и (или) взносов членов ЖСК, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме № <Номер обезличен> за 2013-2015 годы;

- решение общего собрания членов ЖСК о порядке внесения платы за коммунальную услугу по отоплению;

- договор на поставку ресурсов (тепловая энергия, горячая вода и подпитка);

- технический паспорт на дом или информацию во всем расчетам площадям (с предоставлением документов, являющихся основанием для использования данных площадей);

- информацию об оснащённости МКД <Номер обезличен> ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя (акты ввода в эксплуатацию ОДПУ, свидетельства о проверке ОДПУ, акты технического осмотра, подтверждающие исправность ОДПУ);

- справку о стоимости 1 единицы ресурса (Гкал, м.куб.) за 2013-2014 годы на территории Иркутска;

- справки о теплопотреблении по МКД № <Номер обезличен> за 2013-2014 годы, подписанные РСО;

- товарные накладные на поставку тепловой энергии и горячей воды за 2013-2014 годы (помесячно);

- информацию о расходе тепловой энергии по ОДПУ за 2013-2014 годы (помесячно, с разбивкой на тепловую энергию на отопление и тепловую энергию на ГВС);

- показания (объем горячей воды) ОДПУ за 2013-2014 годы (помесячно);

- информацию о выполнении корректировки платы за отопление за 2013, 2014 годы по кв. № <Номер обезличен> (с указанием натуральных показателей, с приложением расчета и обосновывающих документов);

- платежные документы за январь 2013 года – май 2016 года (помесячно).

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 65 представить в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области протокол общего собрания с решением собственников об оплате за коммунальные ресурсы в ресурсоснабжающую организацию в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 65 в доход местного бюджета муниципального образования г. Иркутска государственную пошлину в размере 6 000,00 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.В. Жильчинская