Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-436/2019

Дело № 2-436/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Каледа Т.С.

с участием представителя истца помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России (далее по тексту - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) требований жилищно-коммунального законодательства при содержании и обслуживании многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу <адрес>. Установлено, что приказом Минобороны России от 2 марта 2017 года № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, которое согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, № З-УЖФ/ВВО-1, в соответствии с которым филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу в лице ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на себя обязательство по управлению жилыми домами Минобороны России, в том числе вышеуказанным. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона на фасаде жилого дома, расположенного по <адрес>, отсутствуют списки с указанием адресов и номеров телефонов: местного органа самоуправления, управляющей организации, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно- эпидемиологической службы, аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, органов государственной жилищной инспекции. Кроме того, отсутствует указатель наименования улицы у входа в жилой дом, отсутствуют таблички с указанием номера подъездов и квартир, расположенных в данном подъезде. Отсутствие указателей и списков указанных организаций препятствует навигации и своевременному оказанию помощи гражданам при возникновении чрезвычайных ситуаций, то есть создают угрозу их жизни и здоровью. Указанные нарушения закона выявлялись в ходе проведенной в июне 2018 года проверки, по результатам которой начальнику жилищно-коммунального отдела № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу внесено представление (ДД.ММ.ГГГГ). При этом ни в месячный срок, установленный ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ни до настоящего времени мер по устранению допущенных нарушений закона не принято. Просит обязать филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес>, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местного органа самоуправления; городского (районного) жилищного управления; пожарной охраны; отдела полиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санитарно-эпидемиологической станции; аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, а также органов Государственной жилищной инспекции; установить табличку с указанием наименования улицы на фасаде и таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме, - в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о понуждении вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес>, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местного органа самоуправления; городского (районного) жилищного управления; пожарной охраны; отдела полиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санитарно-эпидемиологической станции; аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, а также органов Государственной жилищной инспекции, прекращено.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении исковых требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске, пояснив, что наличие названий улиц и номеров подъездов и квартир в жилом доме, выполненных в нарушение Правил эксплуатации, утвержденных постановлением Госстроя РФ, не может свидетельствовать о выполнении ответчиком требований жилищно-коммунального законодательства.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ по ВВО» МО РФ ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что заявленные прокурором требования исполнены Учреждением, в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать. В предоставленном отзыве указывает на то, что ответственность за постоянное наличие, правильное размещение и содержание домовых указателей несут собственники зданий. Кроме того, из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управляющая организация по заданию заказчика, в соответствии с приложениями к Договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется в рамках договора выполнять работы, оказывать услуги по управлению жилищным фондом и т.д. указанные в рассматриваемом иске работы не входят в перечень работ и услуг по управлению жилищным фондом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, а также данные работы не входят в утвержденный перечень работ по текущему ремонту и содержанию, обязательный для выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; сохранность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, внешнее благоустройство зданий и территорий, содержание и уход за элементами благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, содержание общего имущества, элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждаемым городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и прочее. В соответствии с п. 3.5.2. Правил таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне. В силу п. 3.5.6. ремонт указателей, перечисленных в п. 3.5.1, и флагодержателей должны проводить организации по содержанию жилищного фонда по мере необходимости. За сохранность и исправность знаков, указанных в п. 3.5.3, должны отвечать организации, их установившие.

В соответствии с Приказом Минобороны России от 02 марта 2017 года № 155 на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в структуру которого входит, в том числе, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу), возложены функции по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ.

Приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании установлено, что <адрес><данные изъяты> и имеет почтовый адрес: <адрес>.

Договором управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации, положением о филиале ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), фототаблицей, представлением военного прокурора об устранении нарушений закона № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖЭ(К)О № 8 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании установлено, что ответчик, выполняя функции управляющей компании, не обеспечил наличие указателей наименования улицы на фасаде здания, а также табличек с указанием номеров подъездов, номеров квартир, расположенных в данном подъезде, что препятствует навигации и своевременному оказанию помощи гражданам при возникновении чрезвычайных ситуаций, то есть создают угрозу их жизни и здоровью.

При этом доводы представителя ответчика о том, что нарушений жилищно-коммунального законодательства учреждением допущено не было, поскольку на фасаде указанного дома имеется надпись наименования улицы и номера дома, а у входов в подъезды имеются надписи номеров квартир, расположенных в подъездах, выполненные краской, судом отклоняются, поскольку пункт 3.5.1 Правил от 27 сентября 2003 года № 170, определяет размещение указателей улицы, переулка, площади и прочее, должно быть осуществлено в соответствии с проектом, утверждаемым городской (районной) архитектурной службой. Вместе с тем проекта размещения указателей улиц военного городка представителем ответчика не представлено.

Довод ответчика о том, что обязанность ответчика по установке указателей и табличек ничем не предусмотрена, а ответственность за постоянное наличие, правильное размещение и содержание домовых указателей несут собственники указанных зданий, не состоятелен.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Учитывая, что обслуживающая организация приняла на себя обязательства обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, при оказании услуги она должна исходить из тех требований и нормативов по содержанию и обслуживанию жилого фонда, который определен Правилами эксплуатации.

Кроме того, исходя из утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, следует, что к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов МКД, относится и контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки).

Таким образом, у ответчика, как у обслуживающей организации, возникла обязанность по размещению табличек с указанием номеров подъездов, номерами квартир, расположенных в данных подъездах, а также установить табличку с указанием наименования улицы на фасаде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования военного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, исходя из характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых и финансовых мероприятий, необходимых для его исполнения, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности - в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) о понуждении к совершении действий удовлетворить.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить табличку с указанием наименования улицы на фасаде и таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 27 сентября 2019 года.

Председательствующий М.В.Пучкина