Решение № 2-282/2020 2-282/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-282/2020

УИД 32RS0031-01-2020-000164-41

№2-282/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 14 июля 2020 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего, судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Трубчевского муниципального района <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, в обоснование которого указала, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес>, который перешел ей по наследству от супруга, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме она проживает несколько десятилетий, но зарегистрировалась с 01 сентября 2018 года, вместе с нею с 27 ноября 2009 года в доме зарегистрирован и фактически проживает её внук ФИО2, с которым у неё сложились семейные отношения и который был вселен её покойным супругом в качестве члена семьи. Ранее с нею также проживал её сын А.В.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное может подтвердить её невестка А.Л.С. проживающая по соседству.

В 2018 году истец обращалась в администрацию Трубчевского муниципального района по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с тем, что внук не является членом её семьи. Просит суд признать внука ФИО2 членом её семьи, признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, ходатайств о допросе свидетелей либо истребовании дополнительных доказательств не заявляла.

Представитель ответчика - администрация Трубчевского муниципального района в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск требования не признал, поскольку доказательств тому, что внук является членом семьи истца не представлено.

Представитель третьего лица - департамента строительства Брянской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что органы местного самоуправления в силу возложенных на них полномочий осуществляют ведение учета, принятие на учет и снятие с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, и именно факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами и Указом Президента РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Третье лицо ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки не сообщил, представил отзыв, в котором указал, что требования считает обоснованными, так как с ноября 2009 года зарегистрирован и проживает с бабушкой ФИО1 как член семьи, помогает ей по дому и по хозяйству. Также указал, что состоит в браке с А.О.А., от которого имеет двоих детей - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения.

С учетом ходатайства сторон о рассмотрении дела в их отсутствие, суд в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по представленным сторонами доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее ЖК РФ) необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии счастью1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Законом Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» в статье 2 предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане:

а) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;

б) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, согласно установленному Правительством Российской Федерации перечню соответствующих заболеваний.

При наличии у нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, относящиеся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина.

Согласно материалам дела истцу ФИО1 принадлежит жилой дом, общей площадью 29 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>» полученный в наследство после смерти мужа А.И.И., что следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

По данным домовой книги истица зарегистрирована по данному адресу с 01 сентября 2018 года, внук ФИО2 зарегистрирован с 24 ноября 2009 года по настоящее время. Ранее также были зарегистрированы иные члены семьи, которые сняты с регистрационного учета в сентябре 2018 года.

Из письма администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она зарегистрирована вместе с внуком, который не является членом её семьи, а учетная норма жилого помещения составляет 15 кв.м. на одного человека, в связи с чем, площадь жилого дома превышает учетную на 14 кв.м.

Оспаривая данное утверждение, истец указала, что внук был вселен в жилое помещение прежним собственником, зарегистрирован и проживает с нею совместно, кроме этого другого жилья она не имеет. Данные обстоятельства подтвердил и ФИО2 в своем отзыве на иск, в котором указал, что проживает с бабушкой как член семьи и помогает ей по хозяйству.

Между тем, в силу статьи 31 ЖК РФ одного этого обстоятельства не достаточно для признания их членами одной семьи. К членам одной семьи, кроме супруга, детей и родителей, могут быть отнесены иные лица при условии, что они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, совместно несут расходы на приобретение продуктов питания и предметов домашнего обихода.

Таких доказательств ни истец, ни третье лицо ФИО2, в суд не представили.

Вопреки этому ФИО2 указал, что состоит в браке, от которого имеет двоих несовершеннолетних детей, согласно выписке из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ владеет 1/5 долей в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Документы, подтверждающие, что внук ФИО2 действительно является членом семьи истца ФИО1, ведет с ней общее хозяйство, имеет единый бюджет, и они совместно несут расходы на приобретение продуктов питания и предметов домашнего обихода, оплату коммунальных платежей и поддержание работоспособности жилого помещения - истец суду не представил.

Доказательств подтверждающих право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в суд также не представлено.

Площадь жилого помещения занимаемого ФИО1 составляет 29 кв.м., что превышает установленную в Брянской области учетную норму площади жилого помещения в целях принятия, на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент подачи заявления в администрацию Трубчевского муниципального района, а также в настоящее время истица обеспечена благоустроенным жилым помещением принадлежащим ей на праве собственности, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лагуточкина Л.В.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.