Решение № 2А-2952/2023 2А-2952/2023~М-2481/2023 М-2481/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-2952/2023

Дело № 2а-2952/2023

УИД 03RS0063-01-2023-002893-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г.ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес>, МВД Российской Федерации, МВД Российской Федерации по <адрес>, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес>, МВД Российской Федерации, МВД Российской Федерации по <адрес>, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, указав, что он в период времени с сентября по конец декабря 2005 г. регулярно подвергался нарушениям его прав человека и гражданина.

Поскольку, в указанный период времени систематически содержался под стражей в изоляторе временного содержания отдела МВД РФ по <адрес> РБ, куда изначально был выдворен после задержания и многократно был эпатирован конвоем в спецавтомобиле из ФКУ СИЗО-5 УФСИН РФ по РБ для производства по уголовному делу.

Условия и порядок содержания в ИВС регулируются ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и конкретизированы в правилах внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 2 ФЗ « 52 от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушении указанных норм права, ИВС находилось в подвальном помещении здания ОМВД РФ по <адрес>, из-за чего в нем отсутствовала - естественное освещение и вентиляция (окон не было вообще) и была сырость. В камерах: не было водопровода и санузла (что нарушало все нормы сан. – эпидемнадзора) естественное испражнение лица происходило в ведро, воду приходилось пить из ведра, отсутствовали стол и скамейки, туалет был в ИВС общим, все это было без условий приватности. Спать приходилось всем вместе, на одной общей койке, которая была установлена на всю ширину камеры. Камеры всегда были переполнены, в них содержалось не менее 10-12 человек.

В помещении ИВС не было санитарной обработки, дезинфекции. Санитарный узел в ИВС был общий, между унитазами отсутствовали перегородки. Вода из умывальника стекала по полу, где все ходили. Система канализации была всегда забита. В ИВС отсутствовал штатный медицинский фельдшер, не было медицинского кабинета.

Кроме того, в ноябре 2005 г., при конвоировании административного истца из ИВС в ФКУ СИЗО-5 УФСИН РФ по РБ произошло дорожно-транспортное происшествие, в связи с тем, что водитель спецавтомобиля не соблюдал скоростной режим между селом Шаран и Чекмагуш. Спецавтомобиль развернуло на скользкой дороги и выкинуло с дороги, после чего он перевернулся на правый бок, что исключило возможность покинуть его, так как единственная дверь в этой марки автомобиля находится именно с правой стороны. Таким образом, истец и иные обвиняемые, осужденные, а также сотрудники из числа конвоя остались заблокированы в спецавтомобиле. В результате чего он получил травму и увечье. До приезда экстренных служб на место ДТП прошло не менее 1 часаи все это время он лежал на спине, в одиночном боке автомобиля, который был размером 70х70 и высотой более 770 см.

В указанный период времени, ФИО2 находился в ИВС не менее 45 суток. Само его нахождение в названном ИВС в течении 45 суток в обозначенных выше нечеловеческих условиях не соответствующих требованиям Закона, однозначно, является достаточным основанием для того, чтобы признать наличие в отношении его жестокого и унижающего человеческое достоинство обращению, что причинило ему страдание и переживания. Сам факт указанных выше нарушений условий содержания в ИВС прямо подтвержден многочисленными протестами и представлениями Туймазинских прокуроров и решениями Туймазинского межрайонного суда по ним, и по иным аналогичным исковым спорам в отношении этого ИВС.

Просит взыскать с ОМВД России по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

В судебное заседание представители Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Министерства финансов РФ, Отдела МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, МВД Российской Федерации, ИВС Отдела МВД России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно административного иска не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела, согласно ответу Отдела МВД России по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ сведений о содержании гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в изоляторе ременного содержания Отдела МВД России по <адрес> в период с сентября 2005 года по январь 2006 года в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по <адрес> не предоставляется возможным в связи с тем, что срок хранения журналов учета лиц содержащихся в ИВС согласно Приказу Министерства внутренних дел Российской федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием срока хранения» составляет 10 лет, в связи с чем, журналы за 2005, 2006 год уничтожены. Материалов проверки в рамках осуществления прокурорского надзора, ведомственного контроля за 2005 - 2006 г.г. не имеется.

Согласно справке начальника ОСУ ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно движению в ИВС, ФИО2 убыл в ИВС ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и прибыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вновь убыл ДД.ММ.ГГГГ и прибыл ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ и прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке старшего инспектора канцелярии ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4 предоставить заверенную копию журнала о регистрации обращения ФИО2 не предоставляется возможным, так как журнал № «Приема устных и письменных заявлений от подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе №» (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ), журнал № «Приема устных и письменных заявлений от подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе №» (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ), журнал № «Приема устных и письменных заявлений от подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе №» (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ) уничтожен на основании статьи 1.16 Приказа Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (срок хранения 5 лет), что следует из актов об уничтожении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных актов об уничтожении книг и журналов ИВС Отдела МВД России по <адрес>, книга учета следственно-арестованных лиц, содержащихся в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес>, книга учета жалоб содержащихся в ИВС уничтожены в связи с истечением срока хранения.

За время содержания в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по <адрес> от ФИО2 жалоб и заявлений на условия и режим содержания в ИВС не поступало, жалоб на ухудшение здоровья за время содержания в ИВС от ФИО2 не поступало, иного суду не представлено.

В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

В соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Положениями ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Эти требования закона не были нарушены административным ответчиком, иного суду представлено не было.

Следует также отметить, что истец не обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, а действия (бездействия) должностных лиц ИВС в указанный период незаконными не признавались.

Суд также отмечает, что содержание под стражей - не цель нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а цель лишь раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, административный истец ссылается на то, что в ноябре 2005 г. при конвоировании из ИВС по <адрес> в ФКУ СИЗО-5 УФСИН РФ по РБ произошло дорожно-транспортное происшествие, в связи с тем, что водитель спецавтомобиля не соблюдал скоростной режим, в результате чего он получил травму и увечье.

Разрешая заявления требования в данной части и отказывая в их удовлетворении суд, исходит из следующего.

Согласно ответу заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ внутренним приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, автоматизированная информационно- управляющая система Госавтоинспекции порядок организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях, внедрена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, посмотреть наличие зарегистрированного ДТП до данного периода не представляется возможным. При этом, согласно ведомственного приказа, срок хранения дел об административных правонарушениях составляет 3 (три) года.

Как следует из ответа инспектора ИАЗ отделения ГИБДД отделения МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ материал служебной проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 2005 года, с участием спецавтомобиля марки КВЗ на территории <адрес> Республики Башкортостан предоставить не предоставляется возможным в связи, с чем, что согласно приказу МВД РФ № от 2023 года уничтожен по истечению срока давности.

Как следует из ответа и.о. главного врача ГБУЗ РБ Шаранская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего в ноябре 2005 г. с участием гр.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, записей оказания медицинской помощи гр.ФИО2 в журналах приемного отделения нет. За медицинской помощью в поликлинику и стационар ГБУЗ РБ Шаранская ЦРБ не обращался.

Кроме того, на запрос суда о предоставлении журнала регистрации обращений заключенных к медицинскому работнику, психологу за период с ноября 2005 г. по январь 2006 г., где имеется запись об обращении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего в ноябре 2005 года с участием спецавтомобиля марки КВЗ на территории <адрес> Республики Башкортостан ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> сообщила, что запрашиваемые журналы регистрации обращений за 2005-2006 г. представить не имеем возможности, в связи с истечением срока их хранения, что подтверждается актами на уничтожение журналов.

ФИО2 не предоставлены доказательства (медицинская справка, амбулаторная карта, заключение эксперта) ухудшения его здоровья (психологического и эмоционального) за 2005 год. За время нахождения истца в ИВС Отдела МВД России по <адрес>, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> жалоб от ФИО2 после ДТП не поступало, обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о том, что он испытывает психологические страдания, получил ущерб и увечье в результате ДТП от ноября 2005 г., причинение истцу морального вреда, своего подтверждения не нашли.

Разрешая по существу заявленные требования, суд, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», установив, что не представлены доказательства свидетельствующие о том, что условия содержания истца были нарушены, в связи с чем права административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания денежной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Отделу МВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес>, МВД Российской Федерации, МВД Российской Федерации по <адрес>, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова