Решение № 2-1428/2026 2-1428/2026~М-336/2026 М-336/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-1428/2026

Дело № 2-1428/2026

50RS0039-01-2026-000389-43

ЗАОЧНОЕ
Решение

Именем Российской федерации

01 апреля 2026 года г.Раменское Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Климовой Т.С.,

При секретаре Дедеш А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства продовольствия Московской области, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", ГУ Культурного наследия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, -

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском к Министерству сельского хозяйства продовольствия Московской области, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", ГУ Культурного наследия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного значения, вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации в нем, общей площадью 622 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка №КВ/ИД/267 от <дата>, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 50:23:0020469:1344-50/145/2024-3 от <дата>. Как указывает истец, в настоящее время ФИО1 намерена возвести жилое строение на спорном земельном участке, как предусмотрено п. 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ. Администрация Раменского городского округа <адрес> в ответ на заявление истца сообщила о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> на основании того, что данный земельный участок расположен на мелиоративных землях. Для размещения объекта капитального строительства на земельном участке, относящемся к мелиорируемым землям, необходимо обратиться в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с запросом о предоставлении информации о наличии либо отсутствии мелиоративной системы, степени се износа, балансодержателе. В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. По данным архивной копии постановления Главы Администрации Раменского <адрес> от <дата><номер> «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Гжельское» <дата> предприятие совхоз «Гжельский» преобразовано в акционерное общество закрытого типа «ГЖЕЛЬСКИЙ». Исходя из данной информации, с момента преобразования совхоза «Гжельский» прошло более 30 лет. Также Приказом Минсельхоза России от <дата>г. <номер> определена обязанность паспортизации собственниками мелиоративной системы, гидротехнических сооружений или лицами, не являющимися собственниками, осуществляющими эксплуатацию мелиоративной системы, гидротехнических сооружений. Исходя из ответа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Департамента мелиорации от <дата> за <номер>, паспорта в Учреждение по указанному земельному участку, не направлялись. Исходя из этого, срок эксплуатации мелиоративной системы или гидротехнических сооружений истек. В дополнение сообщено, что согласно п.5 договора купли-продажи №<номер>. земельный участок передавался истцу в момент подписания договора на основании ст. 556 ГК РФ. На основании открытых данных на сайте ФАС из ответа <номер> Федерального агентства по недропользованию, следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участки недр, предоставленные в виде горного отвода, отсутствуют. На основании изложенного истец просит суд признать немелиорированным земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации в нем, общей площадью 622 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; исключить из состава земель с мелиоративной системой земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020460:1344, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации в нем, общей площадью 622 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Протокольным определением от <дата> ГУ Культурного наследия <адрес> исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 43 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Министерство сельского хозяйства и продовольствия МО, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Ранее Министерство сельского хозяйства и продовольствия МО представило отзыв на исковое заявление, согласно которому рассмотрение данного вопроса оставило на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ГУ Культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее предоставил письменный отзыв, согласно которому рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда, в иске к ГУ Культурного наследия <адрес> просил отказать.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьего лица - Администрации Раменского городского округа <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили; ходатайств об отложении разбирательства, возражений на исковое заявление суду не представили.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 233 ГПК РФ, дело поставлено рассмотреть в порядке заочное производства в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о рассмотрении дела. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда <адрес>.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон N 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от <дата> № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 10 Закона N 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона N 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от <дата> N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В силу п. 4 ст. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 31 Федерального закона от <дата> № 4-ФЗ «О мелиорации земель» перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020460:1344, категория земель: земли сельскохозяйственного значения, вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации в нем, общей площадью 622 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка №КВ/ИД/267 от <дата>, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 50:23:0020469:1344-50/145/2024-3 от <дата>.

Как указывает истец, в настоящее время ФИО1 намерена возвести жилое строение на спорном земельном участке, как это предусмотрено пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ.

На основании запроса истца от <дата> №<номер> о предоставлении государственной услуги «выдача заключения о наличии объектов культурного наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, и о соответствии их планируемого утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020460:1344 по адресу: <адрес>, Раменский муниципальный округ, <адрес>, был предоставлен ответ ГУ Культурного наследия <адрес>, из которого сдует:

1. На земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия.

2. Земельный участок расположен за пределами границ защитных зон, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в реестр, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, а также границ зон охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр.

3. В отношении Земельного участка отсутствуют данные о проведенных историко-культурных исследованиях.

4. На Земельном участке необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы.

Данные обстоятельства ГУ Культурного наследия <адрес> подтвердило в своем письменном отзыве.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. По данным архивной копии постановления Главы Администрации Раменского <адрес> от <дата><номер> «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Гжельское» <дата> предприятие совхоз «Гжельский» преобразовано в акционерное общество закрытого типа «ГЖЕЛЬСКИЙ». Исходя из данной информации с момента преобразования совхоза «Гжельский» прошло более 30 лет. Также Приказом Минсельхоза России от <дата>г. <номер> определена обязанность паспортизации собственниками мелиоративной системы, гидротехнических сооружений или лицами, не являющимися собственниками, осуществляющими эксплуатацию мелиоративной системы, гидротехнических сооружений.

Исходя из ответа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Департамента мелиорации от <дата> за <номер>, паспорта в Учреждение по указанному земельному участку не направлялись. Исходя из этого, срок эксплуатации мелиоративной системы или гидротехнических сооружений истек. В дополнение сообщаю, что согласно п.5 договора купли-продажи №КВ/ИД/267 от 02.08.2024г. земельный участок передавался истцу в момент подписания договора на основании ст. 556 ГК РФ.

Администрация Раменского городского округа <адрес> на заявление истца сообщила о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> на основании того, что данные земельный участок расположен на мелиоративных землях. Для размещения объекта капитального строительства на земельном участке, относящемся к мелиорируемым землям, необходимо обратиться в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с запросом о предоставлении информации о наличии либо отсутствии мелиоративной системы, степени се износа, балансодержателе.

На основании открытых данных на сайте ФАС из ответа <номер> Федерального агентства по недропользованию следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, на котором планируется строительство объекта капитального строительства, месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участки недр, предоставленные в виде горного отвода, отсутствуют.

Как следует из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 24 12.2024 г. <номер> на обращение истца, объекты государственных мелиоративных систем, мелиорированные земли и отдельно расположенные гидротехнические сооружения федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) установлено, что земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Гжельский» (КП «Гжельское»). Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

Дополнительно информируем, что согласно пункта 2 Порядка проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденного приказом Минсельхоза России от <дата><номер>, собственниками мелиоративной системы, гидротехнических сооружений или лицами, не являющимися собственниками и осуществляющими эксплуатацию мелиоративной системы, гидротехнических сооружений, паспорта в Учреждение по указанному земельному участку, не направлялись.

Как усматривается из ответа ГБУ Московской области «ЦГАМО» на запрос истца, в исторической справке за 1947-1966 годы к архивному фонду <номер> Карповского сельского Совета депутатов трудящихся Раменского <адрес> имеется запись «В Карповский сельский Совет входят следующие населенные пункты: <адрес> фарфорового завода, дома поселка завода «Электроизолятор».

- в исторической справке за 1980-1984 годы к архивному фонду <номер> Карповского сельского Совета депутатов трудящихся Раменского <адрес> имеется запись «На территории сельского Совета расположено 4-е отделение совхоза «Гжельский, которое специализируется на производстве мяса и молока, где функционируют два комплекса: Арининская МТФ с численностью голов дойного стада - 320 и ферма по откорму крупного рогатого скота, с численностью голов 1200».

В Постановлении Главы Администрации Раменского <адрес> от <дата><номер> «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Гжельское» указано: - на основании Закона РСФСР «о предприятиях предпринимательской деятельности», решения Комитета по управлению имуществом <адрес> № <номер> от <дата> и решения трудового коллектива совхоза «ГЖЕЛЬСКИЙ» государственное предприятие совхоз «Гжельский» преобразовано в акционерное общество закрытого типа «ГЖЕЛЬСКИЙ».

Органом, уполномоченным на исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель на территории <адрес>, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.

Как усматривается из заключения специалиста по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 622 кв.м. составленного ООО "ГЕОСТРОЙЭКСПЕРТ" от 25.03.2026г. на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020460:1344 подземные и наземные коммуникации и сооружения, которые возможно было бы отнести к действующим мелиоративным системам, отсутствуют (не идентифицируются). Фактически данный земельный участок частично огорожен, не используется, не обрабатывается, хозяйственная деятельность не ведется. В границах земельного участка гидротехнических сооружений не обнаружено.

Оценив представленное заключение специалиста, суд находит его относимым и допустимым доказательством по делу. Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.

В соответствии со ст.ст. 56, 59-60 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и руководствуясь при этом положениями ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В ином порядке восстановить права и интересы истца не представляется возможным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации в нем, общей площадью 622 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, исключив земельный участок из состава мелиоративных систем.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда, а в случае отказа в пересмотре, может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено <дата>

Судья Т.С. Климова