Решение № 2-2279/2019 2-2279/2019~М-1791/2019 М-1791/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-2279/2019

Дело *г. *


Решение

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* Московский районный суд *** (г.Н.Новгород, ***) в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Заикиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Опытное конструкторское бюро машиностроения им. И.И. Африкантова» об установлении факта работы в должности полный рабочий день, о предоставлении в пенсионный орган сведений о льготном характере работы

У с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Опытное конструкторское бюро машиностроения им. И.И. Африкантова» (далее – АО «ОКБМ Африкантов») об установлении факта работы в должности полный рабочий день, о внесении записи об уточнении наименования должности в трудовую книжку, о предоставлении в пенсионный орган сведений о льготном характере работы. В обосновании исковых требований указал, что он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Однако Пенсионный фонд отказал ему в реализации его пенсионного права, в связи с чем, он обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в *** г.Н.Новгорода о включении в специальный стаж периоды работы с ЧЧ*ММ*ГГ* в должности котельщика 2 тарифа АО «ОКБМ Африкантов» и назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. работодатель в материалы дела, как и в Пенсионный фонд при первоначальном обращении, не представил уточняющих справок с подтверждением его полной занятости. В связи с этим, ФИО1 просил установить факт работы в должности котельщика 2 тарифа АО «ОКБМ Африкантов» в период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* полный рабочий день; обязать ответчика в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу внести записи об уточнении наименования должности «котельщик 2 тарифа» в трудовую книжку, представить в пенсионный орган сведения по льготному характеру его работы, дающие право на назначение досрочной пенсии за указанный период.

Впоследствии в силу ст.39 ГПК РФ истец от требований об обязании АО «ОКБМ Африкантов» внести записи об уточнении наименования должности «котельщик 2 тарифа» в трудовую книжку отказался.

Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ*. производство по делу в части требования о внесении записи об уточнении наименования должности «котельщик 2 тарифа» в трудовую книжку прекращено.

В судебном заседании истец в остальной части иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГУ – Управление Пенсионного фонда в *** г.Н.Новгорода в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ* к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда по ***.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда по *** в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дела, с учетом мнения сторон и в силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель ФИО3 пояснил, что он работает начальником управления социально-трудовых отношений и кадровой работы АО «ОКБМ Африкантов». Льготные справки у них на предприятие выдаются на основании данных, содержащихся в подразделениях. Если говорить о стаже и должности, в которой работал истец, то все эти сведения у них хранятся в архивах и в кадровых документах. Истцу была выдана справка о том, в какой должности он работал, по какому тарифу и в какой период. Что касается характера работы истца с вредными условиями, то на предприятии отсутствуют какие-либо документы, которые могли быть подтвердить данный факт. Поэтому у них не имелось оснований для выдачи истцу справки с указанием льготного характера работы.

Свидетель ФИО4 пояснил, что он работал мастером листоподелочного участка подразделения 92, где также работал истец с ЧЧ*ММ*ГГ* год. Работа на участке была связана с тяжелыми условиями труда. За вредность всем работникам участка выдавались молочные продукты, на пенсию все уходили с 55 лет. Вредность устанавливалась 2 тарифом.

Выслушав стороны, свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ*. ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ*.рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж не включен период работы истца с ЧЧ*ММ*ГГ*. в АО «ОКБМ Африкантова» по профессии котельщик, поскольку характер выполняемой работы в должности котельщика не соответствует характеру работы по ЕТКС. В индивидуальном лицевом счете не имеются сведения о льготном характере работы. Другие справки, подтверждающие специальный стаж работы, не предоставлены.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии.

По гражданскому делу * решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*, в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода о включении в специальный стаж периода его работы с ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности котельщика АО «ОКБМ Африкантов» и назначении досрочной страховой пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ*. отказано.

К участию в деле * в качестве третьего лица привлекалось АО «ОКБМ Африкантов» (ответчик по настоящему делу).

Данным решением установлены следующие обстоятельства.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал с ЧЧ*ММ*ГГ*. в АО «ОКБМ Африкантов» в подразделении 92 котельщиком различных разрядов.

Из служебной записки начальника подразделения 92 следует, что ФИО1 числился в подразделении 92 по профессии котельщик, характер выполняемой работы в должности котельщика не соответствует характеру работы по ЕТКС.

За спорный период трудовой деятельности истца работодатель, оплачивая обязательные платежи, не отразил льготный характер работы истца, дополнительные тарифы не оплачивал, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не передавал. Выписка из индивидуального персонифицированного счета истца сведений о льготном характере работы истца не содержит.

Таким образом, сам работодатель не признавал перед государством за истцом права на льготное исчисление спорного периода.

Указанное решение истцом не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О судебном решении».

Учитывая, указанные положения суд приходит к выводу о том, что установленные решением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу * обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца об установлении факта работы в должности котельщика 2 тарифа АО «ОКБМ Африкантов» в период работы с 04.09.1981г. по 11.07.1991г. полный рабочий день; о представлении в пенсионный орган сведений по льготному характеру его работы, дающие право на назначение досрочной пенсии за указанный период удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ), вступившим в силу с ЧЧ*ММ*ГГ*

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ (в редакции закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ*, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 - 4 приведенной статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждены списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список * производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

При этом время выполнявшихся до ЧЧ*ММ*ГГ* работ, предусмотренных Списком * производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ЧЧ*ММ*ГГ* * (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Список *, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, раздел XIV «Металлообработка», подраздел III «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение котельщиков (без уточнения видов работ).

В силу положений пенсионного законодательства для разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии по выбранному истцом основанию необходимо наличие специального стажа, протекавшего на должностях, прямо указанных в соответствующих списках, а также разъяснениях уполномоченных органов, с учетом выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992г. *, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения Р. от 08.01.1992г. *, «О порядке применения на территории Р. ФИО5 * и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от ЧЧ*ММ*ГГ*г. * и введенных в действие на территории Р. с ЧЧ*ММ*ГГ**** Совета М. Р. от ЧЧ*ММ*ГГ*г. *», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками * и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, действующих в настоящее время.

В ч.3 ст.14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась и в п. 3 ст. 13 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, в материалы дела, как и в пенсионный фонд при первоначальном обращении, истцом не представлено уточняющих справок работодателя с подтверждением полной его занятости, в связи с чем, указанное обстоятельства не находит своего подтверждения.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует, из показаний свидетеля ФИО3, на предприятии отсутствуют документы, которые бы могли подтвердить характер работы истца, в связи с этим, у них отсутствуют основания для выдачи истцу уточняющей справки.

При указанных обстоятельствах, копия трудовой книжки истца, архивная справка * от ЧЧ*ММ*ГГ*., копия личной карточки по форме Т-2, лицевые счета за период с ЧЧ*ММ*ГГ*. не могут служить бесспорным доказательством выполнения работ в условиях полного рабочего дня, поскольку имеющаяся в них информация носит общий характер и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, сколько времени занимала эта работа (80% или менее), в связи с чем, требуется представление дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

Не может согласиться суд и с доводами истца о возможности установления полной занятости по показаниям свидетеля в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями, в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

Положение части 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения, как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах.

Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК РФ, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, в части разрешения вопроса об установлении характера выполняемой работы, в том числе установления факта полной занятости, показания свидетелей не могут быть признаны допустимыми доказательствами, в силу положений процессуального законодательства.

Принимая во внимание отсутствие допустимых доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом обязанного условия для назначения досрочной страховой пенсии, а именно выполнение соответствующей работы не менее 80% рабочего времени, то оснований для удовлетворения исковых требований истца в части установления факта работы в должности котельщика 2 тарифа АО «ОКБМ Африкантов» в период работы с ЧЧ*ММ*ГГ*. полный рабочий день, у суда не имеется.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении вышеуказанного требования, то соответственно и не имеется оснований для обязания АО «ОКБМ Африкантов» предоставить в пенсионный орган сведения по льготному характеру работы истца в период с ЧЧ*ММ*ГГ* дающие право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске ФИО1 к Акционерному обществу «Опытное конструкторское бюро машиностроения им. И.И.Африкантова» об установлении факта работы в должности полный рабочий день, о предоставлении в пенсионный орган сведений о льготном характере работы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Снежницкая Е.Ю.