Решение № 12-123/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-123/2020

Дело № 12-123/20

42RS0023-01-2020-001164-28


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 сентября 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АО «Разрез «ФИО1» с жалобой на постановление № Н-538-в/3 от 21.07.2020 г. о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

АО «Разрез «ФИО1» обратилось в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с жалобой на постановление № Н-538-в/3 от 21.07.2020 г. о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В своей жалобе АО «Разрез «ФИО1» просит суд: принять решение об отмене постановления о назначении административного наказания № Н-538-в/3 от 21.07.2020 г. и о прекращении производства по делу с объявлением устного замечания.

Доводы жалобы мотивированы тем, что тяжесть последствий не установлена, вред чему-либо не причинен, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, то в данном случае имеются основания для применения ст.2.9 Кодекса РФ об АП и суд может ограничиться устным замечанием.

Заявитель АО «Разрез «ФИО1» в лице защитника ФИО2 действующей на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что юридическое лицо АО «Разрез ФИО1» получило обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от защитника 03.08.2020 года о чем, на копии постановления имеется дата и номер входящей корреспонденции. Просит суд обжалуемое постановление отменить, и назначить в отношении АО «разреза ФИО1» наказание в виде предупреждения, так как в настоящее время разрез находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается представленной суду оборотно-сальдовой ведомостью.

Управление Росприроднадзора по Кемеровской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило возражение на жалобу, в котором против удовлетворения жалобы возражали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ч. 6, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий для обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

ч.4 ст. 8.2 КРФ об АП, предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее: 10 июня 2020 года в 14 час. 00 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «Разрез «ФИО1», осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, на расстоянии 1430 м юго-восточнее <адрес>, основная промплощадка с участком открытых горных работ (код объекта №П), установлено, что Общество допустило нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: при формировании Временного отвала допущено размещение отходов за проектными границами в юго-западной части; при формировании Внешнего Западного отвала допущено размещение отходов за проектными границами в юго-западной части; при формировании Внешнего Южного отвала попущено размещение отходов за проектными границами в западной части.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Н-538-в/3 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО3 постановлено: признать юридическое лицо – акционерное общество «Разрез «ФИО1» (АО «Разрез «ФИО1») <данные изъяты><адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (триста тысяч рублей).

Исходя из положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на АО «Разрез «ФИО1» возложена обязанность выполнять установленные требования по размещению отходов на объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Поскольку при формировании Временного отвала допущено размещение отходов за проектными границами в юго-западной части; при формировании Внешнего Западного отвала допущено размещение отходов за проектными границами в юго-западной части; при формировании Внешнего Южного отвала попущено размещение отходов за проектными границами в западной части, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что бездействие АО «Разрез «Степанвоский» образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП.

Вопреки доводам жалобы, вменяемое АО «Разрез ФИО1» правонарушение, в области охраны окружающей среды и природопользования, относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства.

При этом, существенная угроза охраняемым отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении АО «Разрез «ФИО1» к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.

Действия АО «Разрез «ФИО1» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: постановлением о назначении административного наказания № Н-538-3/в от 21.07.2020 г., определением № Н-538-3/в от 10.07.2020 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № Н-538/3 от 07.07.2020 г. актом проверки № Н-538-3/в от 10.06.2020

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом проверки должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, они не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Разрез «ФИО1» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП. Оснований для назначения наказания по правилам ч. 3.2 ст.4.1 Ко РФ об АП суд не усматривает, так как суду не представлено доказательств тяжелого материального положения общества, которое на момент рассмотрения дела не находится в стадии ликвидации, банкротства или конкурсного управления. Суд не находит каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, дающим основания для назначения наказания ниже чем предусмотрено ч. 4 ст. 8.2. Кодекса РФ об АП, а так же в виде предупреждения. Доводы защитника о том, что АО «Разрез ФИО1» находится в настоящее время в тяжелом материально положении, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью представленной суду, суд находит не состоятельными так как в настоящее время привлекаемое к административной ответственности лицо в состоянии банкротства не находится, доказательств обратного, и сведений о его не платежеспособности суду не представлено. Сама по себе оборотно-сальдовая ведомость доказательством тяжелого материального положения не является.

Постановление о привлечении АО «Разрез «ФИО1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения должностного лица, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения, в жалобе не приведено.

Суд считает, что должностным лицом правильно установлены все обстоятельства по делу, действия юридического лица верно квалифицированы, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом положений и требований ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № Н-538-3/в от 21.07.2020 г. о привлечении АО «Разрез «ФИО1» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, жалобу АО «Разрез «ФИО1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток.

Судья: Горковенко М. Ю.