Решение № 12-187/2017 7-187/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-187/2017

судья Лисицына Ю. А. № 7-187/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 30 июня 2017 года

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Шафиевой Э. И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » на постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » к административной ответственности по части 1 статьи 19. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

20 апреля 2017 года заведующей сектором отдела лицензирования, аккредитации образовательных организаций и подтверждения документов об образовании министерства образования и науки Астраханской области, составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Астрахани « Детско - юношеская спортивная школа № 3 », в связи с выявлением нарушений статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ « Об образовании Российской Федерации ».

В судебном заседании директор МБУДО « ДЮСШ № 3 » - ДА вину в совершении правонарушения признал, просил с учетом принятия мер для их устранения в сроки установленного в предписании, совершение правонарушения впервые, назначить наказание в виде предупреждения. Представитель Министерства образования и науки Астраханской области, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 мая 2017 года муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Астрахани « Детско - юношеская спортивная школа № 3 » признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19. 20, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 85000 рублей.

В жалобе Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » ставится вопрос об отмене постановления, в обоснование жалобы указано, что при назначении наказания не были учтены следующие обстоятельства: признание вины, привлечение к ответственности впервые, Учреждение является бюджетным, его деятельность не связана с извлечением прибыли.

Заслушав представителя Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » - ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности », лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Из дела видно, что согласно акту Министерства образования и науки Астраханской области № <данные изъяты> от 20 апреля 2017 года при проведении проверки выявленных нарушения обязательных требований, а именно: образовательная организация имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности общеобразовательных программ дополнительного образования по адресу: <адрес>, образовательная организация реализует дополнительные общеобразовательные программы « Баскетбол », « Волейбол », « Теннис » по указанному в лицензии месту осуществления образовательной деятельности, имеется открытая площадка, используемая образовательной организацией для осуществления образовательной деятельности по программе « Теннис », однако документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание использования указанной территории у образовательной организации отсутствует, по указанному в лицензии адресу, как места осуществления образовательной деятельности отсутствуют оборудованные помещения (спортивный зал), необходимые для осуществления образовательной деятельности по программе « Баскетбол », « Волейбол »; открытая площадка, используемая образовательной организацией для осуществления образовательной деятельности по программе « Теннис », может использоваться только в тёплое время года. Для осуществления образовательной деятельности по программе « Теннис » в осенне - зимний период оборудованное помещение у образовательной организации отсутствует, образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии на право осуществления образовательной деятельности, а именно: <адрес><адрес> а также на территории общеобразовательных учреждений.

Из протокола 20 апреля 2017 года заведующей сектором отдела лицензирования, аккредитации образовательных организаций и подтверждения документов об образовании министерства образования и науки Астраханской области усматривается, что МБУДО « ДЮСШ № 3 », нарушило требование статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ « Об образовании Российской Федерации », за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор МБУ ДО « ДЮСШ № 3 » ДА пояснил, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных недостатков, в связи с чем, в Администрацию МО « Город Астрахань » направлен проект согласования представления земельного участка по <адрес>, который проходит процедуру согласования.

Факт совершения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Наличие в действиях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривался представителями учреждения ни в районном суде, ни в суде второй инстанции.

Вопреки доводам жалобы, в данном случае из представленных материалов не усматривается очевидность избыточного ограничения прав юридического лица, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, - не установлены.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » минимальное административное наказание ниже низшего предела в виде штрафа в размере 85000 рублей, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, а также обстоятельства по делу. Назначенное учреждению наказание соответствует содеянному, отвечает целям, указанным в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным назначенный судом административный штраф следует признать справедливым и соразмерным административному наказанию.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » наказания, и повлечь назначение ему иного наказание, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь статьями 30. 1 – 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 мая 2017 года - оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Астрахани « Детско – юношеская спортивная школа № 3 » - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Г. В. Баранов