Решение № 2А-964/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-964/2019

Дело №2а-964/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4, Отделу судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица: МУП «ЖЭК №5», ФИО5, ФИО6 о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4, Отделу судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица: МУП «ЖЭК №5», ФИО5, ФИО6 о признании действий незаконными, мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по исполнению решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым в пользу МУП «ЖЭК №5» с ФИО1, ФИО6, ФИО7 взыскана задолженность в размере <данные изъяты> рублей, и государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей в равных долях с каждого.

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что с ее пенсионной карты судебным приставом были списаны денежные средства, что и послужило поводом для настоящего иска в суд.

В связи с чем, обращаясь в суд, административный истец просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Приостановить или прекратить исполнительное производство согласно статьей 359 КАС РФ и статьи 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 03 апреля 2019 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие по причине занятости на рабочем месте.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4, Отдел судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым о дате, времени и месте рассмотрения извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, письменной позиции по делу не представили, ходатайств не заявили.

Заинтересованные лица МУП «ЖЭК №5», ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, письменной позиции не направили.

Информация о дате и времени слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в Интернет-портале.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом Республики Крым вынесено решение, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску МУП г. Феодосия «ЖЭК №5 » к ФИО6, ФИО1 и ФИО5 о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу МУП г. Феодосия «ЖЭК № 5 » задолженность в размере <данные изъяты> рублей, и государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., а всего – <данные изъяты> руб. в равных долях с каждого, то есть по <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № Феодосийским городским судом Республики Крым вынесено решение по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица: МУП «ЖЭК №5», ФИО6, ФИО5 об оспаривании действий (бездействия), понуждении совершить определенные действия, оставленное без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ которые имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, факты, установленные при рассмотрении указанного дела, не требуют дополнительного доказывания.

Исполнительный лист серии № № предъявлен к принудительному исполнению взыскателем МУП «ЖЭК №5», поступивший в ОСП по г.Феодосии ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты> рублей.

Действия судебного пристава-исполнителя по не направлению административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства не обжалованы.

В связи с неисполнением в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ судебного акта, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере <данные изъяты> руб., которое было направлено в Российский национальный коммерческий банк, поскольку согласно информации, представленной банком в Отдел судебных приставов, на счёте ФИО1 находились денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей списаны со счета ФИО1 в Российском национальном коммерческом банке.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемуся в материалах исполнительного производства, взыскателю МУП «ЖЭК №5» перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет погашения долга.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы по исполнительному производству, поданной ФИО1, признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3

Указанное постановление административным истцом не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, направленное в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР по Республике Крым. Обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах <данные изъяты> рублей, из них: основной долг на сумму <данные изъяты> рублей. Указано, что удержание производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов, в трехдневный срок со дня выплата до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Согласно платежным поручениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю МУП «ЖЭК №5» в счет погашения долга перечислены денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей (по <данные изъяты> рублей каждое).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Постановление для исполнения направлено в РНКБ БАНК (ПАО).

Согласно информации, предоставленной Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, запрошенной Верховным Судом Республики Крым, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. Удержания из пенсии производились согласно постановлению об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ гола №, поступившего из ОСП по г.Феодосии в размере 50% пенсии и иных доходов должника, в пользу взыскателя МУП «ЖЭК №5» в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, итого: <данные изъяты> рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность погашена в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г.Феодосии в адрес МУП «ЖЭК №5» направлено письмо о возврате денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, как ошибочно перечисленных на расчетный счет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 были возвращены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей на счет №, удержанные из пенсии должника в полном объеме.

Таким образом, административным истцом в рамках погашения задолженности по решению Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, подлежащей взысканию с ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей, произведена выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.

В пункте 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно положениям части 2 статьи 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

На основании части 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника, как пенсия по старости.

В части 1 статьи 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. К их числу доход, который получает ФИО1 и на который обращено взыскание, не относится.

Согласно части 5 статьи 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 7).

В соответствии с частями 8, 9 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа после перечисления денежных средств в полном объеме либо по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Поскольку остаток задолженности по исполнительному документу у административного истца составляет <данные изъяты> рублей, оснований для окончания исполнительного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть при фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

Оснований для приостановления исполнительного производства в соответствии с требованиями статьи 39 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судом не установлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 218 КАС РФ оснований для признания действий административных ответчиков незаконными, поскольку права административного истца на момент принятия решения судом не нарушены, поскольку денежные средства, удержанные из пенсии должника в размере <данные изъяты> рублей, возвращены административному истцу согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя лежит на административном истце.

В связи с чем, суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме,

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок для обращения в суд предусмотрен частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Административное заявление подано в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4, Отделу судебных приставов по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица: МУП «ЖЭК №5», ФИО5, ФИО6 о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2019 года.