Решение № 2-1047/2020 2-1047/2020~М-1080/2020 М-1080/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-1047/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 27 ноября 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Панариной Ю.С.,

с участием:

истца - ФИО1,

его представителя - адвоката Рахимова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском, впоследствии уточнив его (л.д.5-8 и 58-61), в котором указывает, что 26 июня 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве доказательств наличия оснований к заявлению им были приложены ксерокопия трудовой книжки колхозника и справка из архива.

Решением от 09 июля 2020 года № 200000011569/39857/20 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в количестве 10 лет.

По мнению ФИО1 действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.

В обоснование иска ФИО1 указывает, что в период с 01 января 1989 года по 31 декабря 1999 года он работал в колхозе имени Кирова Грибановского района Воронежской области в должности вулканизаторщика, которая предусмотрена разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду его работы (позиция 23200000-11495).

ФИО1 также указывает в иске, что согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 06.10.2003г. № 06/18593 «О назначении пенсий «досрочникам», если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то период работы в данной организации должности до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в т.ч. постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

При этом ФИО1 также считает необоснованным отказ ответчика ввиду того, что индивидуальные сведения за вышеуказанный период времени сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены, поскольку неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и непредоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.2006 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не является его виной.

По утверждению истца, весь льготный период его трудовой деятельности был основан на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня, относящейся к категории работ с последующим возникновением у него права на льготное пенсионное обеспечение. Иной работы в период с 1989 года по 1999 год, кроме той, которая предусматривалась по должности «вулканизаторщик», он не выполнял.

На основании изложенного, а также постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1 просит:

- признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) от 09 июля 2020 года 200000011569/398571/20 об отказе в установлении пенсии;

- обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1989 года по 31 декабря 1999 года в должности «вулканизаторщик» в колхозе имени Кирова (реорганизованный в АОЗТ «Кировское») Грибановского района Воронежской области;

- обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 26 июня 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 и адвокат Рахимов А.Г., действующий в его интересах на основании ордера № 31994 от 12.10.2020 (л.д.26), заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в последнее судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании ФИО2, действующая в интересах ГУ УПФ в Борисоглебском районе Воронежской области на основании доверенности от 09.01.2020 (л.д.27), против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что в распоряжении пенсионного фонда не было справки, уточняющий особый характер работы истца. Также не были представлены штатное расписание, книги приказов, должностные инструкции, табель учета рабочего времени, личные карточки, технические документации, подтверждающие наличие оборудования. Ни один из этих документов в архив колхозом не сдавался (л.д.52об).

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), ст. 35 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы истца значится профессия – вулканизаторщики (позиция 23200000-11495).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 26.06.2020 г. обратился в ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 и предоставил трудовую книжку колхозника и справки (л.д.28-32).

Решением ответчика от 09.07.2020 в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях истцу отказано из – за отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет (л.д.9).

Как следует из приложения к решению (л.д.10-11), в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1999 года в должности вулканизаторщик в колхозе имени Кирова (реорганизованном в АОЗТ «Кировское») Грибановского района Воронежской области.

Согласно приложению к решению, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, оснований для включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не имеется. По представленным документам не представляется возможным сделать однозначный вывод о характере и условиях труда ФИО1 Заявителем не представлено документальное подтверждение постоянной занятости на льготной работе - справки, уточняющей льготный характер работы. Индивидуальные сведения за вышеуказанный период ФИО1 сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены.

Таким образом, ответчиком сделан вывод о том, что по состоянию на 26.06.2020 г. специальный стаж работы у ФИО1 отсутствует. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявителю требуется наличие не менее 10 лет специального стажа работы.

Как следует из представленной суду трудовой книжки колхозника (л.д.14-17), в период с 01 января 1989 года по 31 декабря 1999 года ФИО1 работал в должности вулканизаторщик в колхозе имени Кирова (реорганизованном в АОЗТ «Кировское») Грибановского района Воронежской области.

В соответствии с представленной им ответчику справкой администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № 110 от 30.01.2020 (л.д.38-39), приказы по личному составу колхоза, штатные расписания, должностные инструкции, табель учета рабочего времени, личные карточки Т-2, технические и другие документы в архив не поступали ни за какие годы. При этом, в справке отмечено, что согласно книг учета по оплате труда с января 1989 года по декабрь 1999 года должность, занимаемая ФИО1, указана – вулканизаторщик. Названная справка также содержит сведения о количестве отработанных им в году дней и о годовой сумме его зарплаты.

В судебное заседание истцом также представлена справка архива № 823 от 16.10.2020, согласно которой, сведениями о выполнении ФИО1 иной работы в период с 1989 по 1999 г.г. архив не располагает.

Представленная суду ФИО1 справка архива № 822 от 16.10.2020 также содержит сведения о количестве отработанных им человеко- часов в указанный период времени, которая свидетельствует о полной занятости. Справка выдана на основании книг расчетов по оплате труда за 1989-1999г.г.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

На основании изложенного является необоснованным утверждение представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств полной занятости в рассматриваемые периоды времени.

Факт работы и период работы истца с 01 января 1989 года по 31 декабря 1999 года в должности вулканизаторщика в колхозе имени Кирова подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке колхозника, архивными справками, в связи с чем, подлежит удовлетворению требование о включении указанного периода в специальный стаж ФИО1

Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня суду не представлено. Также в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятий.

В соответствии с действующим в спорный период пенсионным законодательством по периоду работы до 1 января 1992 года наличие полной занятости на льготной должности не требовалось.

В отношении дальнейшего периода факт работы ФИО1 подтверждается его копией Трудовой книжки колхозника и справками архива.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи в Трудовой книжке истца оформлены надлежащим образом, их соответствие действительности ответчиком не оспаривается.

Согласно материалам дела, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 25.09.1998 года (л.д.40). Ссылка ответчика на тот факт, что индивидуальные сведения за указанный период работы ФИО1 сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены, также является несостоятельной.

Период работы истца с 01.01.1989 по 24.09.1998 приходится на период до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. А оставшийся спорный период - на период работы после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Факт работы ФИО1 в спорный период времени вулканизаторщиком подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.14-17), архивными справками и не оспаривается ответчиком.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, не могут быть приняты во внимание доводы ответчика при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии об отсутствии в индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведений о его работе.

На основании изложенного указанный спорный период работы ФИО1 подлежит включению в его специальный стаж.

С учетом этого периода стаж его работы с тяжелыми условиями труда на момент первоначального обращения составит более требуемых 10 лет.

Согласно материалам дела, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 22,713, страховой стаж – 25 лет 5 мес. 24 дня (л.д.194).

Следовательно, он имел право на пенсию с даты первоначального обращения, а принятое пенсионным органом решение об отказе в её установлении является незаконным.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

На основании изложенного подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, обязании включить спорный период в специальный стаж и назначить и выплачивать ему пенсию с даты первоначального обращения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) от 09.07.2020 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1999 года в должности вулканизаторщик в колхозе имени Кирова (реорганизованном в АОЗТ «Кировское») Грибановского района Воронежской области.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

1версия для печати