Решение № 2-1239/2020 2-1239/2020~М-925/2020 М-925/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1239/2020

Дело № 2-1239/2020

УИД 52RS0009-01-2020-001564-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение, в соответствии с которым на основании ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.5, 8 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З, ст.15 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, ст.2 Закона Нижегородской области № 116-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями просит суд обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м), указав, что остался ребенком-сиротой. Постановлением администрации Арзамасского муниципального района № от <дата> он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом, представитель третьего лица просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч.3-5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с письменным отзывом администрация Арзамасского муниципального района просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что ответчиком не оспаривается право истца на предоставление специализированного жилого помещения в порядке очередности согласно сформированному списку детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Арзамасском муниципальном районе. Ответчиком выполняются обязанности по переданным государственным полномочиям в соответствии со ст.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, а именно, организация выявления и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование вышеуказанного списка, направление его на утверждение в Министерство социальной политики Нижегородской области, также ответчиком не нарушается порядок формирования списка. В соответствии с п.1.5 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315, при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем. В настоящее время истец в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, с учетом наступления основания для обеспечения жильем состоит под номером «15». В 2020 году выделены денежные средства для обеспечения жилыми помещениями 16 детей-сирот. Истец не входит в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году. Предоставление истцу жилья во внеочередном порядке поставит его в преимущественное положение к другим лицам. Ответчик может использовать денежные средства на осуществление переданных полномочий только в пределах выделенных субвенций на их осуществление. Арзамасский муниципальный район является высокодатационным, не имеет собственных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, в соответствии с бюджетным законодательством не вправе использовать иные субвенции, выделенные на другие цели, в нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, поэтому не имеет возможности на собственные денежные средства обеспечить истца жильем (л.д.29-31).

В соответствии с письменными возражениями Министерство социальной политики Нижегородской области просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что в соответствии с нормативно-правовыми актами Нижегородской области обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки. Постановлением администрации Арзамасского района от <дата> № ФИО2 включен в список. Принятие судом решения о понуждении предоставить жилое помещение истцу, право которого на обеспечение жильем не нарушено и не оспаривается, поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем истца.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.1 ст.156-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с ч.3 ст.156-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч.4 ст.156-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно п.2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем.

Согласно п.2.1 Положения, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в форме субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, заключенным министерством образования и науки Российской Федерации с Правительством Нижегородской области (далее - федеральное соглашение), и при условии наличия заключенных на основании требований, установленных федеральным соглашением, с органами местного самоуправления соглашений о предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <дата> года рождения (л.д.№), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его отец В. умер <дата> (л.д.№), мать Т. лишена в отношении него родительских прав решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> (л.д.№), впоследствии умерла <дата> (л.д.№).

Постановлением главы местного самоуправления Арзамасского района Нижегородской области от <дата> № над несовершеннолетним ФИО2 была установлена опека, опекуном назначена ФИО1, за ФИО2 сохранено право пользования жидым помещением по адресу: <адрес> (л.д.№).

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> № над несовершеннолетним ФИО2 было установлено попечительство, попечителем назначена ФИО1 (л.д.№).

По договору найма жилого помещения № от <дата> нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, являлся Н. (л.д.№).

Согласно выписки из ЕГРН собственником указанной квартиры с <дата> является Н. (л.д.№).

В соответствии со справкой о составе семьи от <дата> в данной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО2, его тетя Б., его дядя А., его дедушка Н. (л.д.№).

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> № (л.д.№) ФИО2 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, что также подтверждается списком (л.д.№).

Сведений о том, что ФИО2 является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в материалах дела не имеется.

Согласно уведомлений от <дата>, <дата>, <дата> сведений в ЕГРН о правах ФИО2 на недвижимое имущество не имеется (л.д.№).

Согласно справки ГП НО «Нижтехинвентаризация» от <дата> в реестровой книге БТИ сведения о регистрации права собственности за ФИО2 отсутствуют.

<дата> ФИО2 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, ч.1, 3 ст.156-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, у него с <дата> возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п.1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области, суд полагает исковые требования о понуждении ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение по месту первичного выявления и учета на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Попов С.Б.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.07.2020 года.