Решение № 2А-1805/2019 2А-1805/2019~М-1166/2019 М-1166/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-1805/2019

Дело № 2а-1805/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» мая 2019 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф.О.А. к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо войсковая часть 41497, о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ф.О.А. обратилась в суд с административным иском к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о признании уведомления незаконным.

В обоснование своих требований указала, что 14.02.2019 года в адрес администрации направила уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома.

27.02.2019 года администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону ей вручено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установлены параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

В качестве мотивировки администрация Ворошиловского района указывает на отсутствие в составе поданных документов согласования с аэродромом «Ростов-на-Дону» (Центральный).

Административный истец считает, что требование административного ответчика о предоставлении согласования с аэродромом «Ростов-на-Дону» (Цетральный) является неправомерным, так как предоставление такого рода документов не предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного просил признать незаконным и отменить уведомление администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 14.02.2019 года №9 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметром объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №; обязать администрацию Ворошиловского района выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении от 14.02.2019 года регистрационный номер №ВР-ОГ/127 о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

Протокольным определением от 23.04.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена войсковая часть 41497.

Ф.О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Ф.О.А. – Ф.К.В. в судебное заседание явился, административный иск просил удовлетворить.

Представитель администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону – И.Т.С. в судебное заседание явилась, просила в административном иске отказать.

Представитель войсковой части 41497 – Л.И.Р. в судебное заседание явился, полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ч.3 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке(ч.7 ст.51.1 ГрК РФ).

Согласно ч.10 ст.51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В судебном заседании установлено, что Ф.О.А. подала в администрацию Ворошиловского района уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

14.02.2019 года ответчиком вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ....

Основанием к вынесению данного уведомления послужило не предоставление административным истцом в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону согласования с аэродромом «Ростов-на-Дону» (Центральный).

Между тем, принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, отсутствие согласования с аэродромом не относится к числу обстоятельств, в силу которых застройщику может быть направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

При таких обстоятельствах обжалуемое уведомление администрации Ворошиловского района от 14.02.2019 года не может быть признано законным.

Поскольку суд не может подменять в своей деятельности административные органы, надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае будет являться обязание администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону рассмотреть уведомление Ф.О.А. в установленном законом порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Ф.О.А. к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо войсковая часть 41497, о признании уведомления незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 14.02.2019 года №9 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства Ф.О.А. в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2019 года.