Решение № 2-284/2018 2-284/2018 ~ М-205/2018 М-205/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-284/2018

Дело № 2-284/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область 10 мая 2018 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

при секретаре Макаровой Е.И.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности ФИО2, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области и ФИО1 о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности Ю.Е.М., <дата> г.р., на земельную долю, признанную невостребованной, и о признании за администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области права собственности на земельную долю площадью 5,29 га с оценкой 370 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.5-7).

Согласно иску постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом им. Карла Маркса на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность Ю.Е.М. <дата> года рождения, умершей в <дата> году. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе Ю.Е.М. наследники которой не известны. Администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с чем, просят прекратить право собственности Ю.Е.М.., умершей в <дата> году, на земельную долю площадью 5,29 га с оценкой 370 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д. 5-7).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 24.04.2018 в качестве соответчика по делу привлечена ФИО1 – наследник Ю.Е.М., умершей в <дата> (л.д. 41).

Представитель истца администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 6).

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило и не просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, ходатайство об отложении судебного заседания не заявило, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представило (л.д. 34-35).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась и пояснила суду, что земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) она не регистрировала, в аренду не сдавала, землю не обрабатывает и она ей не нужна.

Заслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр.силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).

Согласно архивной справке администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 04.04.2018 № 729 колхоз им. Карла Маркса реорганизован в сельскохозяйственную артель (колхоз) им. Карла Маркса на основании постановления администрации Бобровского района № 336 от 10.06.1998 был реорганизован в сельскохозяйственную артель (колхоз) им. Карла Маркса. На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2005 сельскохозяйственная артель (колхоз) им. Карла Маркса признана банкротом (л.д. 28).

При реорганизации колхоз им. Карла Маркса был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором под № <номер> указана Ю.Е.М., <дата> года рождения. Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 № 695 (л.д. 8).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 04.04.2018 № 04-01/02/53-9 размер площади земельной доли в границах СХА «Карла Маркса» Бобровского района Воронежской области составляет 5,29 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д. 23).

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, Ю.Е.М.., включенная в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, имел в собственности земельную долю общей площадью 5,29 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского района Воронежской области.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 28.03.2018 № 36/000/003/2018-217678 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Ю.Е.М., <дата> года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Воронежской области (л.д. 10).

На день своей смерти Ю.Е.М.. не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, что подтверждается справкой ООО «ЭкоНиваАгро» (л.д.11), которое по сообщению администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области является землепользователем на территории поселения (л.д. 22).

По сообщениям нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области Н.Н.В имеется наследственное дело к имуществу Ю.Е.М.., умершей в <дата> г., с заявлением о принятии наследства по завещанию обратилась ФИО1 – дочь наследодателя. 30.03.2009 гр-ке ФИО1 (дочери умершей), <дата> года рождения, было выдано Свидетельство о праве на наследство по закону: на земельную долю в СХА им. Карла Маркса Бобровского района Воронежской области – 03.04.2009 по реестру № 2170; компенсацию по закрытым счетам – 05.05.2009 по реестру № 2770; земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> - 20.06.2012 по реестру № 4-2881 (л.д. 38).

Таким образом, ФИО1 является надлежащим соответчиком по делу.

ФИО1 не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

преставлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшей СХА «Карла Маркса» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.

Так, администрацией городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 13.12.2008 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 14).

Одновременно указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором размещается информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района и сельских поселений в составе Бобровского муниципального района (л.д.24).

12.12.2014 в газете «Молодой коммунар» администрацией городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 23.01.2015 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.13).

Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области.

Согласно справки администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 04.04.2018 общее собрание от 23.01.2015 было признано не состоявшимся (л.д. 26).

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая Ю.Е.М. <дата> г.р., утвержден постановлением администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 15.03.2016 года № 122 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 18-21).

При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая Ю.Е.М.. земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,29 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского района Воронежской области, ранее принадлежащей Ю.Е.М.., <дата> года рождения, умершей в <дата> году, наследство которой приняла ФИО1, невостребованной в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности ФИО1 на указанную земельную долю и признать право собственности администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области на неё.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 6316 руб. 83 коп. (при цене иска 311682 рубля 91 копейка государственная пошлина составляет: 5200 рублей + 1% от 111682,91 рублей = 5200 рублей + 1116,83 рублей = 6316,83 руб.).

Ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о снижении государственной пошлины до 500 рублей, в связи с тем, что она является пенсионеркой, получает пенсию в минимальном размере, и ее материальное положение не позволяет ей уплатить государственную пошлину в полном размере (л.д. 47).

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Учитывая низкий уровень дохода ответчика, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 500 руб.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как государственный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности ФИО2, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области и ФИО1 о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, <дата> года рождения, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,29 га, с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области, принадлежавшую Ю.Е.М., <дата> года рождения, умершей <дата> в г. Боброве Воронежской области, наследство которой приняла ФИО1.

Признать право собственности администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,29 га с оценкой 370,0 баллогектар, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза им. Карла Маркса Бобровского муниципального района Воронежской области.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес> государственную пошлину в местный бюджет в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.П. Шлыков

Решение в окончательной форме принято 14.05.2018 г. И.П. Шлыков