Постановление № 5-837/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-837/2024

Дело № 5-837/2024

41RS0001-01-2024-010907-87

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего паспорт серии FA №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, состоящего в браке, имеющего 4 несовершеннолетних детей, не нуждающегося в переводчике, не работающего, состоящего на миграционном учете по месту временного пребывания, фактически проживающего в Камчатском крае, г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2024 в 14 часов 15 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу <...> кабинет № 210 выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, уклонившийся от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в срок по 17 сентября 2024 года включительно, чем нарушил абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, так как её неявка не препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела.

Иследовав материалы административного дела, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом № 115-ФЗ. Указанный закон также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Статья 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт "п").

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19 августа 2024 года, получил миграционную карту серии 4621 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до 16 ноября 2024 года (л.д. 6).

В период времени с 24 августа 2024 года по 16 ноября 2024 года поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 11).

Личность ФИО1 установлена на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан (л.д. 4-5).

17 октября 2024 года по факту установленного нарушения миграционного законодательства в отношении ФИО1 составлен протокол № 26/1585/24 (КК № 441349) об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 в установленный законом календарный тридцатидневный срок со дня въезда на территорию Российской Федерации (то есть по 17 сентября 2024 года включительно) не исполнил обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также не прошел медицинское освидетельствование, чем нарушил абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

ФИО1 с протоколом ознакомлен, копию протокола получил. В своих объяснениях, данных при составлении протока об АП, пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл 19 августа 2024 года. Получил миграционную карту серии 4621 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до 16 ноября 2024 года. 24 августа 2024 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> сроком до 16 ноября 2024 года. Не прошел обязательную дактилоскопию, в срок 30 суток, так как думал, что в его обязанность входит пройти отпечатки пальцев в течение 90 суток с момента въезда, а не за 30 суток. Вину признает, с протоколом согласен. Все близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан, проживают в Республике Узбекистан. На территории Камчатского края проживает один.

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица и свидетеля расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ФИО1 правонарушения.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об АП, объяснениями ФИО1, копией миграционной марты №, справкой УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 17 октября 2024 года, БД ГИМСУ, иными материалами дела.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Признаю приведенные выше доказательства допустимости по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

В судебном заседании объективно установлено, что ФИО1, въехав на территории Российской Федерации 19 августа 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности, уклонился от установленной законом обязанности в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Таким образом, 18 сентября 2024 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) л/с <***>

ИНН получателя: 4101123158

КПП получателя: 410101001

Реквизиты счета получателя: 40№

Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402 Код ОКТМО: 30701000

Кор.счет 03№

Код классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН: 18№