Постановление № 5-377/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-377/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

станица Каневская Краснодарского края 5 мая 2020 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя административного органа территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 03.05.2020 г. в отношении Челбасского сельского поселения Каневского района, находящегося по адресу: <адрес> №, ИНН <***>, свидетельство о регистрации №ОГРН 1052319146384 от 30.11.2005 г.,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Челбасское сельское поселение Каневского района совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

3.05.2020 года около 11 часов на территории Челбасского поселения Каневского района в ходе проведения мониторинга по проведению хозяйствующим субъектом профилактических мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края и при контроле выполнения требований Постановления №9 установлено, что юридическим лицом администрацией Челбасского сельского поселения Каневского района при организации ярмарки, расположенной по адресу: ст. Челбасская, угол улиц Базарная-Красная, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действие (бездействие), совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. №185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" с 18 часов 00 мин 31.03.2020 г. выявлено невыполнение в установленный срок с 31.03.2020 г. выданного в указанный период законного Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №49 от 10.04.2020 г. Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско - Ахтарскому, Каневскому районам ФИО3, выразившееся в следующем- на ярмарке не обеспечено расстояние между торговыми палатками мелкорозничной торговли не менее 3 м, не установлены предупреждающие надписи о соблюдении посетителями дистанции 1,5 м, продавцы не используют на ярмарке при реализации товара средства индивидуальной защиты - маски и перчатки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих". Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан, а также возникновению и распространению таких заболеваний как дизентерия, сальмонеллез, брюшной тиф, холера, гепатит А, отравлений и токсикоинфекций.

Представитель лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении Челбасского сельского поселения Каневского района, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, против наказания в виде административного приостановления деятельности не возражал.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в судебном заседании просило привлечь юридическое лицо к ответственности в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в прекращении эксплуатации объекта - ежедневной розничной ярмарки по адресу: ст. Челбасская, угол улиц Базарная-Красная, с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

Судом установлено, что согласно требований п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 "О дополнительных мерах по недопущению- распространения COVID - 2019 (далее- Постановление № 9): «Обеспечить:.. . контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей;...».

В адрес организатора ярмарки 10.04.2020 дано Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 49 от 10.04.2020 главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско - Ахтарскому, Каневскому районам ФИО3, которым предписывалось соблюдать необходимые противоэпидемические меры при организации ежедневной ярмарки. Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)" (далее - Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 минут 15.03.2020 г. до 0 часов 00 минут 01.05.2020 г.

С 18 часов 00 минут 31.03.2020 г. по 05.04.2020 г. введены ограничительные мероприятия (карантин) Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. №185 "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории Краснодарского края".

Согласно п. 1 Постановления главы администрации (губернатора) от 30.04.2020 г. №255, срок режима повышенной готовности и срок ограничительных мероприятий (карантина) продлен по 11.05.2020 г.

Согласно подпункта 6 пункта 2 Постановления №129, учитывая внесенные изменения Постановлением главы администрации (губернатора) от 30.04.2020 г. №255, губернатор постановил:

"6) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Краснодарского края, обеспечить: соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), если деятельность организации или индивидуального предпринимателя связана с совместным пребыванием граждан; обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания."

Таким образом, юридическим лицом Челбасским сельским поселением Каневского района нарушены требования ст.3, ст.11, п.1 ст.31, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, 6 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65.

В соответствии со ст. ст.27.1, 27.16 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - составлен протокол о временном запрете деятельности от 03.05.2020 г., время фактического приостановления -04.05.2020 с 8 час. 00 мин.

Установив нарушения, применив меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях пресечения административного правонарушения, 03.05.2020 по выявленным нарушениям составлен ведущим специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО4 протокол об административной ответственности №005330 от 03.05.2020 в порядке ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

Виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом №005330 от 03.05.2020 г., протоколом о временном запрете деятельности от 3.05.2020 г., протоколом осмотра и приложением к нему (фото) от 3.05.2020 г.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признаёт доказанной виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2. КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом обстоятельств и характера совершенного Челбасским сельским поселением Каневского района административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, охрана которых по рассматриваемому делу, согласно ст. 1.2 КоАП РФ является задачей законодательства об административных правонарушениях и по своему характеру представляет повышенную общественную опасность, суд считает, что цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением наказания исключительно в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Челбасское сельское поселение Каневского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, состоящем в прекращении эксплуатации объекта - ежедневной розничной ярмарки, расположенной по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Челбасская, угол улиц Базарная-Красная.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности.

Зачесть в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08 часов 4.05.2020 г.

В соответствии ч.3 ст.3.12, ст.31.8 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток.

Судья