Решение № 2А-414/2025 2А-414/2025(2А-5876/2024;)~М-4201/2024 2А-5876/2024 М-4201/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-414/2025

07RS0№-81

2а-414/25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре ФИО3

с участием представителя административного истца – ФИО8, по доверенности от 16.06.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным решения о лишении ученой степени

У С Т А Н О В И Л:

Решением диссертационного совета действовавшем при Московском государственном областном университете от 03.07.2012г. ФИО2 защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата политических наук на тему: «Коррупция в современной России: политический анализ».

24.06.2022г. в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее по тексту - Минобрнауки России) зарегистрировано заявление ФИО4 и ФИО5 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата политических наук в связи с наличием в его диссертации заимствований из работ другого автора, использованных в нарушение требований порядка присуждения ученых степеней (л.д. 137-139).

16.09.2022г. Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки РФ, указанное заявление направил для рассмотрения в диссертационный совет (л.д. 199).

Заключением диссертационного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от 20.12.2022г. заявление о лишении ФИО2 ученой степени кандидата политических наук поддержано (л.д.147-150, 151-164).

26.05.2023г. Президиум ВАК рекомендовал Минобрнауки России лишить ФИО2 ученой степени кандидата политических наук (л.д.198).

На основании указанных заключения и рекомендации Президиума ВАК, приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишен ученой степени кандидата политических наук (л.д. 145-146).

При этом, как следует из Приложения 3 к рекомендации президиума ВАК при Минобрнауки России, а также Стенограммы заседания Диссертационного совета, основанием лишения ФИО2 ученой степени послужили «значительные текстуальные заимствования выводов и рекомендации» из автореферата ФИО7 без ссылок на эту работу.

Будучи несогласным с вынесенным решением, 18.07.2024г. ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Минобрнауки России в котором, уточнив свои требования просил восстановить ему пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления и признать незаконным приказ №/нк от 28.07.2023г. Минобрнауки России о лишении ФИО2 ученой степени кандидата политических наук незаконным и необоснованным, восстановить ученую степень ФИО2, присужденной решением диссертационного совета <адрес>.155.14 по результатам защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по научной специальности 23.00.02 – «Политические институты, процессы и технологии» на тему: «Коррупция в современной России: политологический анализ», признать выданный на основании приказа Минобрнауки России от 22.11.2012г. №/нк ФИО2 диплом кандидата политических наук ДКН № действительным, обязать Минобрнауки России удалить информацию, размещенную на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанную с незаконным решением Минобрнауки России о лишении ученой степени кандидата политических наук ФИО2 и опубликовать информацию, подтверждающую действительность ученой степени ФИО2 в том числе информацию о действительности его диплома.

Определением суда в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству от 15.08.2024г., к участию в деле в качестве второго административного соответчика привлечен заместитель Министра ФИО10

Заявленные требования ФИО2 мотивировал тем, что 28.07.2023г. Министерство приняло решение в виде приказа №/нк о лишении его ученой степени кандидата политических наук.

Данное обстоятельство ФИО2 узнал в ходе судебного разбирательства в рамках процесса по снятию судимости, которое было в рассмотрении Прохладненского районного суда КБР. В связи с этим ФИО2 направил обращение (заявление) от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства с просьбой предоставить вышеназванный приказ о лишении ученой степени. В своем обращении заявитель также подчеркивал, что не получал никаких уведомлений о ходе рассмотрения вопроса лишении его ученой степени, а также повесток для дачи соответствующих объяснений и возражений. Также заявитель сообщает, что его научный руководитель - ФИО1 - умер в январе 2023г. Кроме того, заявитель с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, что является веским обстоятельством, из-за которого он мог не получать подобные письма и уведомления.

После того, как заявитель узнал о лишении его ученой степени, он неоднократно писал обращения в Министерство для выяснения всех обстоятельств дела, в том числе через электронный портал государственного органа, однако так и не смог выяснить всех обстоятельств.

В адрес Министерства было направлено заявление от 06.05.2024г. о предоставлении сведений, в том числе копии заключения экспертного совета о лишении ученой степени. В своем обращении заявитель приводит вышеназванные обстоятельства и просит предоставить материалы для ознакомления с процедурой принятия решения о лишении его ученой степени. Кроме того, заявитель просит предоставить иные сведения, материалы и заявления, в том числе заявление ФИО4 и ФИО5 о лишении ФИО2 ученой степени.

Возражая против требовании ФИО2, Минобрнауки России просит отказать в удовлетворении административного иска в виду пропуска ФИО2 срока на обращение в суд, кроме того ссылается на то, что процедура лишения ФИО2 ученой степени соблюдена, проведенной проверкой диссертации ФИО2 установлены факты значительных заимствовании из работ другого лица, без ссылок на эти работы.

Извещенные о дне и месте слушания дела, стороны в судебное заседание не явились, представитель административного истца - ФИО8, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в административном иске, просил удовлетворить требования ФИО2

Заслушав объяснение представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 65 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение о присуждении ученых степеней), в случае, если ученая степень была присуждена лицу с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения о присуждении ученых степеней, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 Положения о присуждении ученых степеней, указанное лицо может быть лишено ученой степени по решению Минобрнауки России.

В соответствии с абзацем первым пункта 66 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Как следует из возражении представителя Минобрнауки России, заявление ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ФИО2 ученой степени кандидата политических наук поступило в Минобрнауки России на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ и было принято к рассмотрению как соответствующее требованиям Положения о присуждении ученых степеней.

В соответствии с п. 70 Положения о присуждении ученых степеней, Минобрнауки России направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при наличии возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления.

Поскольку Минобрнауки России не наделено полномочиями, обеспечивающими доступ к контактным данным лиц, в отношении которых подаются заявления о лишении ученых степеней, в целях установления контактных данных административного истца, был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № МН-3/8324 в Московский государственный областной университет, однако ответ из указанной организации не поступил.

Таким образом, были приняты необходимые меры для установления контактных данных административно истца поскольку Минобрнауки России не располагает иными способами установления контактных данных лиц, в отношении которых подаются заявления о лишении ученых степеней, кроме как направление запроса в организацию, на базе которой создан диссертационный совет, присудивший лицу ученую степень (его правопреемнику).

После этого, копия заявления о лишении ФИО2, а также приложенные к нему документы и материалы, письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № МН-3/11669 были направлены в диссертационный совет ДД.ММ.ГГГГ.02, созданный на базе ФГБУН Институт Европы Российской академии наук (далее - диссертационный совет ДД.ММ.ГГГГ.02), для рассмотрения в установленном порядке.

Согласно абзацу первому пункта 69 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, заседание диссертационного совета по вопросу лишения лица ученой степени проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лип, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Заседание диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.02 состоялось ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие извещенного ФИО2 и в отсутствие заявителей (копии заключения и стенограммы прилагаются).

Диссертационный совет ДД.ММ.ГГГГ.02 принял решение от ДД.ММ.ГГГГ № считать обоснованным заявление ФИО4, ФИО5 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата политических наук. Результат открытого голосования в количестве 15 человек, присутствовавших в заседании членов диссертационного совета, проголосовало: «за» - 15, «против» - 0, «воздержались» - 0.

В соответствии с пунктом 72 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении и все прилагаемые к нему документы и материалы, материалы, поступившие из диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.02, были переданы в экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению.

Экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по праву и политологии (далее - экспертный совет), рассмотрев заявление о лишении и материалы, поступившие из диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.02, принял заключение от ДД.ММ.ГГГГ о приглашении ФИО2 и представителя заявителей на заседание экспертного совета.

Согласно пункту 72 Положения о присуждении ученых степеней на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются заявитель, лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и представитель диссертационного совета, принявшего решение о присуждении ученой степени (за исключением случаев, когда деятельность такого диссертационного совета прекращена). В случае неявки указанных в настоящем пункте лиц экспертный совет вправе рассмотреть заявление о лишении ученой степени и прилагаемые к нему документы и материалы в их отсутствие.

Приглашение на заседание экспертного совета ФИО2 не направлялось в связи с отсутствием его контактных данных.

Далее экспертный совет рассмотрел заявление о лишении ученой степени и материалы, поступившие из диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.02, и принял заключение от ДД.ММ.ГГГГ поддержать заявление о лишении ФИО2 ученой степени кандидата политических наук. На заседании экспертного совета присутствовало 54 членов совета, заключение принято голосованием: «за» - 54, «против» - нет, «воздержавшихся» - нет.

В соответствии с пунктом 75 Положения о присуждении ученых степеней и на основании рекомендации президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - Комиссия) представитель заявителей был приглашен на заседание президиума Комиссии, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00. Приглашение на заседание Комиссии ФИО2 не направлялось в связи с отсутствием его контактных данных. При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие. На основании рекомендации президиума Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-пр представитель заявителей был повторно приглашен на заседание президиума Комисии, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00.

Президиум Комиссии, в отсутствие представителя заявителей и в отсутствие ФИО2, рассмотрел материалы заявления о лишении, и принял рекомендацию от ДД.ММ.ГГГГ №-л: признать обоснованным заявление обоснованным заявление ФИО4, ФИО5 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата политических наук.

В соответствии с пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней и на основании указанной рекомендации был издан приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/нк «О лишении ученой степени кандидата наук».

В соответствии с пунктом 77 Положения о присуждении ученых степеней приказ Минобрнауки России о лишении ФИО2 ученой степени кандидата наук был размещен на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлен административному истцу письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № МН- 3/9470.

Таким образом, приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/нк издан в соответствии с установленным законом порядком, на основе всесторонней и полной научной экспертизы диссертации.

Как следует из административного иска и приложенных к нему документов, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств, опровергающих выводы Минобрнауки России по лишению ФИО2 ученой степени изложенные в возражениях.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Заявляя требование о восстановлении процессуального срока, ФИО2 утверждает, что о лишении его ученой степени он узнал в ходе судебного разбирательства по снятию судимости, которое проходило в Прохладненском районном суде КБР и в течении процессуального срока не мог получить соответствующие документы.

Между тем, как следует из определения Прохладненского районного суда КБР от 02.10.2023г., ФИО2, приговором Ленинского районного суда <адрес> от 25.08.2020г. был осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

18.06.2021г., постановлением Чегемского районного суда, в порядке ст.80 УК РФ, неотбытая часть наказания ФИО2 заменена на принудительные работы сроком на 2 года 8 дней, а 10.08.2022г. постановлением Прохладненского районного суда КБР ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания и 30.05.2023г. он снят с учета ОИН ФКУ УИИ УФСИН РФ по КБР в связи с отбытием наказания в виду чего, срок погашения судимости истекает 30.05.2035г.(л.д. 29-32).

06.09.2023г. ФИО2 обратился в Прохладненский районный суд с ходатайством о снятии судимости, а как на основание, помимо прочего указал, что является кандидатом политических наук.

В ходе рассмотрения этого заявления 02.10.2023г. с участием ФИО2, суд не нашел основании для удовлетворения его заявления и при этом суд выяснил и отразил в определении, что приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/нк, ФИО2 лишен ученой степени кандидата политических наук.

Из изложенного следует, что ФИО2, со дня как ему стало известно о приказе Минобрнауки России, в течении последующих трех месяцев, то есть до 09.01.2024г. (с учетом праздничных и выходных дней) был вправе обратиться в суд с административным иском, однако, он обратился в суд только 18.07.2024г.

При этом, доводы его о восстановлении процессуального срока со ссылкой на его переписку с административным ответчиком не являются основанием к восстановлению срока, поскольку из приложенных к иску документов следует, что с заявлениями о предоставлении сведении и документов в Минобрнауки России представитель ФИО2 –ФИО8 (по доверенности от 16.06.2024г.) обращался в июне-июле 2024г.

Каких-либо других доказательств, объективно свидетельствующих о наличии уважительных причин, для восстановлении процессуального срока, административным истцом в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18.03.2025г.

Председательствующий

Ольмезов М.И.