Решение № 2-1585/2023 2-1585/2023~М-796/2023 М-796/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 2-1585/2023

УИД 61RS0008-01-2023-001193-18

Дело №2-1585/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Шипшиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «РЕАЛ» о прекращении деятельности по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования санитарного законодательства в предприятии торговли, и обязании устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратился в суд с иском к ООО «РЕАЛ» о прекращении деятельности по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования санитарного законодательства в предприятии торговли, и обязании устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства.

В обоснование поданного искового заявления истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области 30.01.2023 (вх.783/ж-2023) поступило обращение ФИО3 по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Бум» ООО «Реал», расположенного по адресу <данные изъяты>.

Управлением дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (далее - филиал ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в Ростове-на-Дону) о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы предприятия торговли - магазина «Бум» ООО «Реал», расположенного по адресу <адрес> на соответствие требованиям СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части условий загрузки продукции в предприятие торговли».

Так, ответчиком были допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Предприятие торговли - магазин «Бум» расположен на первом этаже 2-х этажного отдельно стоящего нежилого здания по адресу: <адрес>. Организация имеет два входа: со стороны переднего фасада отдельно стоящего нежилого здания и со стороны торца, где организована зона загрузки/выгрузки товара. Напротив зоны загрузки/выгрузки товара расположены входы в подъезды многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.

03.02.2023 (вх. №1-06/291) в Управление из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону поступило экспертное заключение № 08.3-01/386 от 03.02.2023, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что организация торговли - магазин «Бум» ООО «Реал» по адресу <адрес> в части соблюдения требований, предъявляемым к загрузке продукции не соответствует требованиям разд. VIII п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Несоблюдение вышеуказанных норм указывает на нарушение прав жителей многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, так и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме. При этом, круг лиц, проживающих и находящихся во всех квартирах многоквартирного дома, постоянно меняется и не представляется возможным его определить. Более того, неопределенным кругом лиц в данном случае являются не только собственники квартир в указанном жилом доме, но и иные лица, постоянно или временно проживающие, или находящиеся в квартирах (члены семей собственников и нанимателей, временно проживающие жильцы, гости и другие лица).

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в загрузке товаров под окнами жилых квартир может создавать угрозу причинения гражданам в будущем а именно, может привести к возникновению и обострению хронических заболеваний, в следствии снижения резистентности иммунной системы организма, постоянное влияние шума на организм человека может привести к нарушениям в центральной нервной системы, сердечно-сосудистой системе, нарушению сна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд запретить деятельность ООО «Реал» по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования санитарного законодательства в предприятии торговли - магазине «Бум» по адресу <адрес>. Обязать ООО «Реал» устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства в предприятии торговли - магазине «Бум» по адресу <адрес>.

Представитель истца, действующая на основании доверенности Буря Е.Ю. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Реал», действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений на иск.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела в судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области 30.01.2023 (вх.783/ж-2023) поступило обращение ФИО2 по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Бум» ООО «Реал», расположенного по адресу <адрес>.

На основании обращения в отношении ответчика по указанному адресу проводились санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в том числе экспертизы загрузки в магазине «Бум» ООО «Реал».

31.01.2023 г. Управлением дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы загрузки в предприятия торговли - магазина «Бум» ООО «Реал», расположенного по адресу <адрес>.

По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону № 08.3-01/386 от 03.02.2023, установлено, что предприятие торговли - магазин «Бум» расположен на первом этаже 2-х этажного отдельно стоящего нежилого здания по адресу: <адрес>. Организация имеет два входа: со стороны переднего фасада отдельно стоящего нежилого здания и со стороны торца, где организована зона загрузки/выгрузки товара. Напротив зоны загрузки/выгрузки товара расположены входы в подъезды многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>. На момент проверки (03.02.2023 г.) установлено, что загрузка товаров располагается со стороны двора многоквартирного дома, где расположены окна и входы в подъезды многоквартирного жилого дома, что является нарушением п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, противоправные действия ответчика ООО «Реал» по загрузке товара со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в подъезды жилого дома, нарушает права и законные интересы как жильцов многоквартирного дома по <адрес>, так и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

Статье 11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарпо- эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лип в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.5 ст.15 ФЗ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться сапитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарию - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные сани гарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 36 введены в действие «СП 2.3.6.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20 ноября 2020 года.

Пунктом 2,1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (то есть СанПиН 2.1.2.2645-10).

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных многоквартирному дому, следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п 2.1 СП 2.3.6.3668-20).

Согласно пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Факт нарушения ООО «Реал» указанных нормативов подтвержден совокупностью представленных в материалах дела доказательств и ответчиком ничем объективно не опровергнут.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса. Российской Федерации, предусмотренных законом случаях органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с вышеуказанным законоположением Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (истец) в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обладает процессуальным правом на обращение в суд общей юрисдикции с иском в случае нарушения санитарного законодательства.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.

При выявлении по обращению потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления незамедлительно извещают об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) (ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей”).

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

В связи с поступлением письменного заявления ФИО3 по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Бум» ООО «Реал» по адресу <адрес> Управление Роспотребнадзора по Ростовской области провело санитарно- эпидемиологические экспертизы, обследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

Несоблюдение ответчиком п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» указывает на нарушение прав как жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, так и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

При этом круг лиц, проживающих и находящихся во всех квартирах многоквартирного дома, постоянно меняется и не представляется возможным его определить, в связи, с чем Управление Роспотребнадзора но Ростовской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

То обстоятельство, что проверка соблюдения названного законодательства проведена по обращению конкретного гражданина - жильца квартиры, не исключает того, что указанным нарушением могут ущемляться права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Истец указал, что факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в загрузке товаров напротив окон и входов в подъезды многоквартирного жилого дома может создавать угрозу причинения вреда гражданам в будущем.

Из материалов дела видно, что со стороны ответчика имели место факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и опасность такого нарушения законодательства не устранена. Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком в будущем товары не будут разгружаться во дворе жилого дома, не представлено, тогда как угроза осуществления деятельности ответчиком по загрузке товара в магазин «Бум» со стороны двора жилого дома с нарушением законодательства может создавать угрозу причинения гражданам вреда в будущем. Именно данные обстоятельства повлекли необходимость обращения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в суд с настоящим иском.

Достоверных и объективных доказательств, опровергающих выводы вышеназванного экспертного заключения, а также подтверждающих неполноту проведенного исследования и нарушение методологических требований к процессу его проведения, ответчиком в процессе разрешения спора представлено не было.

Поскольку экспертиза ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону № 08.3-01/386 от 03.02.2023 в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к данному виду экспертиз, выводы экспертизы однозначны и категоричны, какие-либо противоречия в представленном заключении отсутствуют, суд принимает данное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.

Принимая во внимание, что фактически загрузку товара в магазине «Бум» ООО «Реал» осуществляется во дворе жилого напротив окон и входов в подъезды многоквартирного жилого дома, суд полагает, что требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит также взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 600 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «РЕАЛ» о прекращении деятельности по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования санитарного законодательства в предприятии торговли и обязании устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства - удовлетворить.

Запретить деятельность ООО «РЕАЛ» (<данные изъяты>) по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования санитарного законодательства в предприятии торговли- магазине «БУМ» по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на ООО «РЕАЛ» (<данные изъяты>) устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства в предприятии торговли- магазине «БУМ» по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «РЕАЛ» (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 06 июня 2023 г.

Судья В.С. Рощина