Постановление № 5-1037/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-1037/2020

Дело № 5-1037/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «09» сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг», ИНН <***>, КПП 504701001, ОГРН <***>, ОКПО 34834797, дата регистрации юридического лица 31.07.2014, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0684/00, адрес местонахождения: 141400, <...>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

05.12.2019 Бурятской таможне ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» представлена декларация на товары № 10718050/051219/0011904 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10718050/051219/0011904:

- отправитель товара компания «J.C.Bamford Excavators LTD» (Соединенное королевство);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ООО «Джей ФИО1» (ИНН <***>, 107045, Москва, ул. Трубная, д. 12, оф. 1а);

- сведения, указанные в графе 54: ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг», (ИНН <***>, 141400, <...>);

- товар №№ 1-12 в контейнере № №: «Запасные части для специальной, дорожно-строительной и строительной техники JCB», 1 грузовое место, весом нетто 189,952 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра установлено, что в контейнере № № находятся товары, не заявленные в ДТ:

- генератор в количестве 1 штуки, фиксатор-крепление в количестве 1 штуки, кожух вентилятора в количестве 1 штуки, уплотнители радиатора в количестве 2 штук, балка с 2 пластинами в количестве 1 штуки, шланг-рукав в количестве 4 штук, шайбы в количестве 12 штук, втулки в количестве 8 штук, пластиковый фиксатор в количестве 9 штук.

Тем самым, ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ходатайств об отложении слушания дела не представил, защитника не направил.

При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг».

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни - уполномоченный по особо важным делам ФИО2, который полагал, что вина Общества установлена и подтверждается материалами дела.

Представителем ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО3 в адрес Кировского районного суда Санкт-Петербурга электронной почтой направлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование ходатайства указано, что вина Общества в совершении правонарушения отсутствует. Причиной недекларирования товара явилось отсутствие указанного товара в товаросопроводительных документах отправителя. В права и обязанности Общества не входит осуществление контроля за действиями партнера-поставщика, в связи с чем Общество не может нести ответственность за виновные действия третьих лиц. Декларация подана Обществом на основании товаросопроводительных документов и сведений, представленных декларантом. Также, защитник Общества указала, что осуществление действий, связанных с дополнительной проверкой представленных товаросопроводительных документов является чрезмерным и излишним в обычных условиях делового оборота.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя Балтийской таможни, изучив представленное ходатайство, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10718050/051219/0011904, поданной 05.12.19 ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг», согласно которой отправителем товара является компания «J.C.Bamford Excavators LTD» (Соединенное королевство), получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Джей ФИО1» (ИНН <***>, 107045, Москва, ул. Трубная, д. 12, оф. 1а), сведения, указанные в графе 54: свидетельство о регистрации в реестре таможенных представителей 0864/00, договор 11002/2/DGF-ТР-2015-0132 от 01.03.2015, ФИО4, действующий на основании доверенности 11004/2/CDZ-19/129 от 12.08.2019 года. Товар №№ 1-12 в контейнере № № «Запасные части для специальной, дорожно-строительной и строительной технике JCB», 1 грузовое место, весом нетто 189,952 кг, таможенная стоимость 182585,2 рублей;

- актом таможенного досмотра № 10216110/111219/004286 от 11.12.2019, согласно которому, при проведении таможенного досмотра товара в контейнере № № обнаружены товары, не заявленные в ДТ: генератор в количестве 1 штуки, фиксатор-крепление в количестве 1 штуки, кожух вентилятора в количестве 1 штуки, уплотнители радиатора в количестве 2 штук, балка с 2 пластинами в количестве 1 штуки, шланг-рукав в количестве 4 штук, шайбы в количестве 12 штук, втулки в количестве 8 штук, пластиковый фиксатор в количестве 9 штук;

- протоколом взятия проб и образцов от 12.12.2019, согласно которому главным государственным таможенным инспектором т/п Лесной порт ФИО5 для проведения экспертизы, взяты образцы товара «генератор, фиксатор-крепление, кожух вентилятора, 2 уплотнителя радиатора, балка с двумя пластинами» всего в количестве 8 образцов, весом нетто 70,13 кг;

- протоколом взятия проб и образцов от 16.12.2019, согласно которому главным государственным таможенным инспектором т/п Лесной порт ФИО5 взяты образцы товара «генератор, фиксатор-крепление, кожух вентилятора, 2 уплотнителя радиатора, балка с двумя пластинами» всего в количестве 18 образцов, весом нетто 72,7415 кг;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.12.2019, согласно которому главным государственным таможенным инспектором т/п Лесной порт ФИО5 проведен осмотр товара в контейнере № № «запасные части для специальной, дорожно- строительной и строительной техники JCB» в количестве 33 штук, вес нетто товара составил 2,6115 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов от 20.12.2019, согласно которому главным государственным таможенным инспектором т/п Лесной порт ФИО5 со склада АО ПЛП изъят товар: 11 металлических изделий дисковой формы с отверстием в центре, по внешнему виду шайбы, 7 металлических изделий цилиндрической формы, полые внутри, по внешнему виду втулки (без маркировки), 8 изделий черного цвета из полимерного материала, по внешнему виду крепеж (фиксатор) для трубок (без маркировки). Всего изъято 26 изделий, 3 места, общим весом нетто/брутто 0,551 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 20.12.2019, согласно которому государственным таможенным инспектором т/п Лесной порт Балтийской таможни ФИО6 передан для хранения на складе ООО «Валро» товар, явившийся предметом административного правонарушения в количестве 18 мест, весом нетто 72,7415 кг;

- протоколом взятия проб и образцов от 02.03.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором т/п Бронка ФИО7 с территории склада ООО «Валро» в качестве проб и образцов взят товар, явившийся предметом административного правонарушения весом нетто 72,7415 кг;

- заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ Санкт-Петербурга № 12402004/0007123 от 12.05.2020, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ по состоянию не 05.12.2019 составила 47 968 рублей. Определить рыночную стоимость образца № 4 - уплотнения радиатора охлаждения (готовые изделия из вспененного полимерного материала, снабженные клеящей полосой в количестве 2- шт.) - не представляется возможным, поскольку товар является\ специализированным и имеет определенное целевое назначение, в свободной продаже не встречается;

- экспертным заключением о стоимости объекта оценки № 433 от 27.05.- 29.05.2020, согласно которому рыночная стоимость уплотнения радиатора охлаждения (готовые изделия из вспененного полимерного материала, снабженные клеящей полосой в количестве 2- шт.) на территории РФ по состоянию не 05.12.2019 оставила 1 526,18 рублей,

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 18.05.2020 года, согласно которому уполномоченным по ОВД ОАР Балтийской таможни ФИО2 передан для хранения на складе ООО «Валро» товар, явившийся предметом административного правонарушения в количестве 41 штуки;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-2905/2019 от 11.06.2020, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием лицо недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в декларации на товары № 10718050/051219/0011904 не заявлены сведения о товаре генератор в количестве 1 штуки, фиксатор-крепление в количестве 1 штуки, кожух вентилятора в количестве 1 штуки, уплотнители радиатора в количестве 2 штук, балка с 2 пластинами в количестве 1 штуки, шланг-рукав в количестве 4 штук, шайбы в количестве 12 штук, втулки в количестве 8 штук, пластиковый фиксатор в количестве 9 штук.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 10718050/051219/0011904 представлена таможенному органу ФИО4, действующим на основании доверенности ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг»11004/2/CDZ-19/129 от 12.08.2019 (свидетельство о регистрации в реестре таможенных представителей 0864/00), договор 11002/2/DGF-ТР-2015-0132, заключенный 01.03.2015 с ООО «Джей ФИО1», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Кроме того, ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг»», осуществляющее на профессиональной основе деятельность в области таможенного законодательства, не проявило ту степень осмотрительности и заботливости, которая бы позволила при осуществлении деятельности таможенного представителя обеспечить соблюдение требований Таможенного законодательства и при таможенном оформлении использовало лишь данные, содержащиеся в товаросопроводительных документах. При этом сведений о том, что перед подачей таможенной декларации товар осматривался, материалы дела не содержат, законным представителем ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» дополнительно не представлены.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности реализовать свои права, предусмотренные ТК ЕАЭС, не предоставлено. Использование ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

В связи с изложенным оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств, и полагает возможным назначить ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (ИНН <***>, КПП 504701001, ОГРН <***>, ОКПО 34834797, дата регистрации юридического лица 31.07.2014, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0684/00, адрес местонахождения: 141400, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2905/2019 генератор в количестве 1 штуки, фиксатор-крепление в количестве 1 штуки, кожух вентилятора в количестве 1 штуки, уплотнители радиатора в количестве 2 штук, балка с 2 пластинами в количестве 1 штуки, шланг-рукав в количестве 4 штук, шайбы в количестве 12 штук, втулки в количестве 8 штук, пластиковый фиксатор в количестве 9 штук, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова