Решение № 2-148/2021 2-148/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-148/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Разоренова В.В.

при секретаре судебного заседания Загидулиной Ю.П.,

с участием: заместителя Анадырского межрайонного прокурора Клыченкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа, поданного в интересах Ч., Ч.Н., Ч., Ч.В., Ч.В., К.А., К.К., Д.А., Д.Е. к Администрации сельского поселения Ламутское Анадырского муниципального района о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям в границах населенного пункта сельского поселения Ламутское,

УСТАНОВИЛ:

Анадырский межрайонный прокурор Чукотского автономного округа действуя в интересах Ч.., Ч. Ч.А. Ч.., Ч.В. К.., К.К. Д.А. Д.Е. обратился в суд к Администрации сельского поселения Ламутское Анадырского муниципального района о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям в границах населенного пункта сельского поселения Ламутское.

В обоснование иска указано, что Анадырской межрайонной прокуратурой по обращению И. Ч. и Д. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения нуждающихся граждан жилым помещением, по итогам которой в деятельности администрации сельского поселения Ламутское Анадырского муниципального района выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.

06.11.2020 в с.п. Ламутское Анадырского муниципального района произошёл пожар, в результате которого сгорел 2-xквартирный жилой дом № 22, принадлежащий на праве собственности Администрации с.п. Ламутское.

На основании договоров социального найма жилого помещения № 12 от 15.09.2003 и № 6 от 25.03.2008 трёхкомнатные квартиры № 2 общей площадью 49,3 кв. метров в указанном доме предоставлены Ч.; трёхкомнатные квартиры № 1 общей площадью 50,6 кв. метров Д.А..

Согласно акту Администрации с.п. Ламутское от 06.11.2020 двухквартирный жилой дом № 22, инвентарный № сгорел полностью, восстановлению не подлежит. Все проживающие в доме временно расселились у родственников в с. Ламутское.

Постановлениями администрации сельского поселения Ламутское № 17 и № 18 от 28.12.2020 наниматели жилых помещений сгоревшего дома - Ч. с составом семьи 7 человек и Д.А. с составом семьи 2 человека признаны малоимущими и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. До настоящего времени в сельском поселении Ламутское отсутствует свободное жильё, строительство не ведётся, маневренный жилой фонд, предназначенный для временного проживания граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не создан.

Бездействие со стороны администрации с.п. Ламутское, как собственника и нанимателя жилых помещений, ставших непригодными для проживания вследствие пожара, в части непринятия мер по внеочередному переселению Ч. и его членов семьи: Ч.), Ч.А. Ч.В. Ч.В. К. несовершеннолетней К.К. а также Д. и её сына Д.Е. нарушает их жилищные права, оказавшихся в ситуации, когда в силу определённых обстоятельств они стали нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

ФИО1., Ч.В. Ч.В. К.., несовершеннолетняя К.К. извещены о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились.

Из представленных в суд заявлений Ч. Ч.Н. и Ч. они отказываются от исковых требований в связи с предоставлением их семье благоустроенного жилого помещения в с.п. Ламутское по договору социального найма (л.д. 173 -175).

Истцы Д. и Д.Е. извещены о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела со своим участием не ходатайствовали. В силу требования п. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Из представленных в суд заявлений Д. и Д.Е. следует, что они отказываются от исковых требований в связи с предоставлением их семье благоустроенного жилого помещения в с.п. Ламутское по договору социального найма (л.д. 162, 163).

Определением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 19.07.2021 принят отказ от иска Д. и Д. к Администрации с.п. Ламутское Анадырского муниципального района о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям в границах населенного пункта сельского поселения Ламутское производство по иску в части семьи Д. прекращено по абз. 4 ст. 220 ГПК РФ в связи с отказом истцов от исковых требований.

Представитель ответчика, представитель Администрации с.п. Ламутское надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В силу требования п. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрел в их отсутствие.

В отзыве на иск Администрация с.п. Ламутское указала, что семье Ч. а также семье Д. и членам их семей, пострадавшим от пожара 06.11.2020 по договорам социального найма предоставлены жилые помещения: семье Ч.. предоставлена <адрес>, общей жилой площадью 49,2 кв. метра; семье Д. – предоставлена <адрес> общей площадью 18,5 кв. метра.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему решению.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 - 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 3 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, им же предоставляются на основании соответствующих решений жилые помещения по договорам социального найма (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведенных норм закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что Анадырской межрайонной прокуратурой на основании решения от 30.12.2020 проведена проверка администрации сельского поселения Ламутское по исполнению требований жилищного законодательства по обращению ФИО2, ФИО3 о бездействии органов местного самоуправления Анадырского муниципального района по решению вопроса об обеспечении жилым помещением (л.д. 10-11, 47).

Согласно сообщению от 11.01.2021 главы Администрации с.п. Ламутское И. 06.11.2020 в с.п. Ламутское в результате пожара сгорел двухквартирный жилой дом № 22, принадлежащий администрации сельского поселения Ламутское, где проживало две семьи, который восстановлению не подлежит. В квартире № 1 проживали - Д. – наниматель и Д.; в квартире № 2 проживали – Ч. – наниматель, Ч.Н. – жена, Ч.А. – сын, Ч.В. – сын, Ч. – дочь, К.А. – внук, К.К. – внучка. Жильцы сгоревшего дома расселены у родственников. 09.11.2020 Ч. и Д. обратились в администрацию с заявлением о предоставлении им жилья (л.д. 13).

Из договора № 12 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 15.09. 2003, заключенного между Администрацией, в лице директора Марковского филиала ГУП ЧАО «Чукоткоммунхоз», и Ч. следует, что ему передано в пользование жилое помещение, по <адрес> общей площадью 49,3 (л.д. 184-185).

Согласно справок Администрации с.п. Ламутское и выписке из финансово-лицевого счета № 16, дом находится в собственности Администрации с.п. Ламутское, в данной квартире помимо нанимателя зарегистрированы по месту жительства члены его семьи – Ч.. <дата> года рождения (жена), Ч. <дата> года рождения (дочь), Ч.В. <дата> года рождения (сын), Ч.А. <дата> года рождения (сын), К. (внук), К. (внучка) (л.д. 213, 217, 220).

Из содержания заявления Ч. от 09.11.2020 истец просит главу Администрации с.п. Ламутское предоставить жилое помещение ему и членам его семьи в количестве шести человек (л.д. 222).

Как следует из постановлений главы администрации сельского поселения Ламутское от 28.12.2020 № 17 Ч.А. признан малоимущими и принят на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 215).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в сельском поселении Ламутское произошёл пожар, в результате которого сгорел двухквартирный жилой дом № 22, принадлежащий Администрации с.п. Ламутское. В квартире № 2 проживали – Ч. – наниматель, Ч.Н. – жена, Ч.А. – сын, Ч.В. – сын, Ч. – дочь, К. – внук, К.К. – внучка. В результате пожара дом уничтожен полностью, восстановлению не подлежит, что подтверждается актом по сгоревшему дому (л.д. 190, 212).

Согласно постановлению Администрации с.п. Ламутское № 02 от 18.03.2021 Ч. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по договору социального найма по следующему адресу - Ч. жилой <адрес> общей жилой площадью только 49,2 кв. метра состоящее из 3 комнат и с Ч. действующим в своих интересах и интересах членов его семьи заключён договор социального найма жилого помещения № 42 от 18.03.2021 (л.д. 205-208).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что предоставленное истцам жилое помещение является помещением меньшей площади (49,2 кв. метра), чем жилое помещение, которое истцы занимали по договору социального найма до пожара (49,3 кв. метра), а поэтому данное жилое помещение, невозможно признать равнозначным жилым помещением, в связи с чем в силу требования п. 1 ст. 89 ЖК РФ исковые требования Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа, заявленные в интересах Ч.., Ч.Н. Ч. Ч.В.., Ч.В.., К.А. К.., к Администрации с.п. Ламутское Анадырского муниципального района о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям в границах населенного пункта сельского поселения Ламутское, подлежат удовлетворению.

Принимая такое решение суд не принял отказ истцов Ч. Ч.Н. и Ч.А. от иска, поскольку указанные выше истцы не явились в судебное заседание, в связи с чем суд не смог разъяснить им содержание п. 2 ст. 173, абз. 4 ст. 220, 221 ГПК РФ последствия отказа от иска, и кроме того остальные истцы от иска не отказались (л.д. 173-175).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении прокурор не указывает срок, в течение которого администрация обязана предоставить истцам другое жилое помещение.

Поскольку обязанность представления жилья истцам может быть исполнена лишь Администрацией сельского поселения Ламутское, суд приходит к выводу о необходимости установления Администрации срока, в течение которого ей надлежит исполнить решение суда один год. Суд находит данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация с.п. Ламутское, выступающая по делу в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а поэтому в силу требования п. 4 ст. 103 ГПК РФ судебные издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением настоящего дела подлежат возмещению за счет средств бюджета.

Суд, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа, поданные в интересах Ч., Ч.Н., Ч.А., Ч.В., Ч., К.А., К.К., к Администрации сельского поселения Ламутское Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта с.п. Ламутское Анадырского муниципального района, удовлетворить.

Возложить на Администрацию сельского поселения Ламутское Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа обязанность предоставить Ч.А., Ч.Н., Ч.А., Ч.В., Ч., К., К.К., по договору социального найма, вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта с.п. Ламутское Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа площадью не менее 49,3 кв. метров, в границах населенного пункта сельского поселения Ламутское, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26 июля 2021 года.

Председательствующий В.В. Разоренов