Постановление № 5-452/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-452/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 04 июня 2019 года Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С., рассмотрев поступивший из отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Грузии, иностранный паспорт <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждается, проживающей по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03.06.2019 года в 10 часов 00 минут при проверки документов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданка Республики Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, срок пребывания истек 01.05.2018 года, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С 2018 года проживает на территории Российской Федерации в х. Калининский Краснодарского края. В х. Калининский Усть-Лабинского района приехал к своему брату В.И.. С ним проживает его несовершеннолетний ребенок А.А., который посещал МБОУ ООШ № 28 МО Усть-Лабинский район. Ребенок наблюдается у врача в ГБУЗ «Усть-Лабинской ЦРБ» в фельдшерско-акушерском пункте хутора Калининского, с диагнозом «эпилепсия». В х. Калининском сожительствует с И.И.А., которая является гражданкой Российской Федерации. В настоящее время собирает документы для оформления разрешения для временного проживания в РФ. Денежные средства на выезд в Грузию для оформления документов у него имеются.

В судебном заседании свидетель В.И.З.О. показал, что он проживает в х. Калининский Усть-Лабинского района Краснодарского края, является гражданином Российской Федерации. В 2018 году к нему в х. Калининский приехал его брат ФИО1 со своим несовершеннолетним сыном А.А.. ФИО1 живет гражданским браком с И.И.А., ведут с ней общее хозяйство, воспитывают сына. И.И.А. является гражданкой Российской Федерации. ФИО1 со своим сыном собирает документы для оформления разрешения для временного проживания в РФ.

В судебное заседание свидетель И.И.А. не прибыла, предоставила заявление, согласно которого И.И.А. с 2018 года сожительствует с ФИО1, который является гражданином Грузии. Ведут совместное хозяйство, воспитывают несовершеннолетнего сына А.А.

Кроме признания вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу документами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой АС ЦБДУИГ.

Представленные в деле доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд считает, что установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, установлены наличие события административного правонарушения, факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, установленные законом, основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. В связи с этим, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ФИО1, обстоятельства и причины его пребывания на территории России.

Как следует из материалов дела, с 2018 года ФИО1 проживает на территории Российской Федерации в х. Калининский Краснодарского края. В х. Калининский Усть-Лабинского района приехал к своему брату В.И.. С ним проживает его несовершеннолетний ребенок А.А., который посещал МБОУ ООШ № 28 МО Усть-Лабинский район. Ребенок наблюдается у врача в ГБУЗ «Усть-Лабинской ЦРБ» в фельдшерско-акушерском пункте хутора Калининского, с диагнозом «эпилепсия». В х. Калининском сожительствует с И.И.А., которая является гражданкой Российской Федерации. В настоящее время собирает документы для оформления разрешения для временного проживания в РФ. Денежные средства на выезд в Грузию для оформления документов у ФИО1 имеются.

Данные обстоятельства подтвердили В.И.З.О. и И.И.А. которые являются гражданами Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАЛ РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1- П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-Пи от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о целесообразности исключения указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Грузии, иностранный паспорт № выданного ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов:

Банк получателя: Южное ГУ Банка России,

ИНН <***>, КПП 235601001, код ОКТМО 03657000;

№ счета получателя 40101810300000010013;

БИК 040349001; КБК 18811640000016020140; л/сч.: 04181072860

наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья подпись А.С. Колойда

Копия верна судья А.С. Колойда