Решение № 2-3833/2017 2-3833/2017~М-3761/2017 М-3761/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-3833/2017

Дело № 2-3833/2017 «07» сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Каруевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в исковом заявлении просит обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в студию красоты «Moloko», расположенному по адресу: <...> – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, эксплуатирующую помещение по адресу: <...>, обеспечить доступ инвалидам и других маломобильным группам населения к данному объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований он ссылается на следующие обстоятельства.

Прокурором проведена проверка указанной студии красоты «Moloko», выявлены нарушения, требования нормативных актов к доступности объекта социальной инфраструктуры не соблюдены.

Представитель истца в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате и месте слушания дела.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дел, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, независимо от организационно правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 29 ноября 1999 г. № 73 установлены требования согласно которых, при формировании участка общественного здания или комплекса следует соблюдать непрерывность пешеходных и транспортных путей, обеспечивающих доступ инвалидов и маломобильных лиц в здания. В соответствии с п.4.7 СП 31-102-99 при входе в здание должно иметься устройство средств местной связи для вызова обслуживающего персонала для помощи инвалидам на кресле - коляске и инвалидам с нарушением зрения.

Ранее прокуратурой района вносилось представление ИП ФИО1 однако, при повторном обследовании установлено, что выявленные ранее несоответствия не устранены в полном объёме. При этом выполненные работы на объекте не позволяют получать информацию доступным образом.

Прокуратурой района в ходе проверки 26.04.2017 установлено, что вход в и лестничный марш, эксплуатируемый ИП ФИО1 (студия красоты «Moloko»), по адресу: <...>. в нарушение указанных выше требований не оборудован устройствами, дающими возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту.

В ходе повторной проверки по указанному адресу, выявлены нарушения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605:

1. Вход не оборудован тактильной информационной вывеской, содержащей информацию о наименовании, контактных телефонах и графике работы, не соответствует пп. 4.1.3. и 5.5.3 СП 59. 13330.2012; ст. 8 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 6.21.1. ГОСТ Р 51671-2015.

2. Краевые ступени лестницы не выделены цветом или фактурой, не соответствует п. 4.1.12. СП 59.13330.2012.

3. Наружная лестница не оборудована поручнями, не соответствует п. 4.1.14. СП 59.13330.2012.

4. Вход не оборудован пандусом/подъемным устройством, не соответствует п. 4.1.14. СП 59.13330.2012.

5. На стеклянных полотнах входных дверей отсутствует яркая контрастная маркировка, не соответствует п. 5.1.5. СП 59.13330.2012.

6. Высота порога на запасном выходе со стороны двора превышает 0,014 м, не соответствует п. 5.1.4. СП 59.13330.2012.

7. Отсутствует информация в удобном для посетителя-инвалида по зрению (или граждан с нарушением зрения) месте, и в доступной для него форме, что не соответствует п. 5.5.3. СП 59.13330.2012.

8. Для лиц с дефектами слуха отсутствуют специальные персональные приборы усиления звука, индукционный контур или другие индивидуальные беспроводные устройства, не соответствует п. 7.1.12. СП 59.13330.2012.

9. На объекте отсутствует паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры.

Обслуживающий персонал не проинструктирован в вопросах оказания ситуационной помощи инвалидам.

Вызывное устройство со стороны улицы не идентифицировано, на момент проверки не работало.

Таким образом, для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска; плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, отсутствия средств информирования и возможности эффективной ориентации.

В ходе проведенной проверки установлено, что в студии красоты «Moloko» не исполняются требования установленные Сводом правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

В нарушение п.п. 4.1.3 и 5.5.3.СП 59.13330.2012, ст. 8 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 6.21.1. ГОСТ Р 51671-2015 вход не оборудован тактильной информационной вывеской, содержащей информацию о наименовании, контактных телефонах и графике работы;

В нарушение п. 4.1.12. СП 59.13330.2012 краевые ступени лестницы не выделены цветом или фактурой;

В нарушение п. 4.1.14. СП 59.13330.2012 наружная лестница не оборудована поручнями;

В нарушение п. 4.1.14. СП 59.13330.2012 вход не оборудован пандусом/подъемным устройством;

В нарушение п. 5.1.5. СП 59.13330.2012 на стеклянных полотнах входных дверей отсутствует яркая контрастная маркировка;

В нарушение п. 5.1.4. СП 59.13330.2012 высота порога на запасном выходе со стороны двора превышает 0,014 м.;

В нарушение п. 5.5.3. СП 59.13330.2012 отсутствует информация в удобном для посетителя-инвалида по зрению (или граждан с нарушением зрения) месте, и в доступной для него форме;

В нарушение п. 7.1.12. СП 59.13330.2012 для лиц с дефектами слуха отсутствуют специальные персональные приборы усиления звука, индукционный контур или другие индивидуальные беспроводные устройства;

На объекте отсутствует паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, обслуживающий персонал не проинструктирован в вопросах оказания ситуационной помощи инвалидам, вызывное устройство со стороны улицы не идентифицировано, на момент проверки не работало.

В связи с указанными конструктивными ограничениями объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска; плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, отсутствия средств информирования и возможности эффективной ориентации, что подтверждается заключением о результатах осмотра объекта социальной инфраструктуры на предмет его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения от 26.04.2017г.

Согласно заключению эксперта, объект по адресу: СПб, ул. Куйбышева, д.32;

1. Вход не оборудован тактильной информационной вывеской, содержащей информацию о наименовании, контактных телефонах и графике работы, не соответствует пп. 4.1.3. и 5.5.3 СП 59. 13330.2012; ст. 8 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 6.21.1. ГОСТ Р 51671-2015.

2. Краевые ступени лестницы не выделены цветом или фактурой, не соответствует п. 4.1.12. СП 59.13330.2012.

3. Наружная лестница не оборудована поручнями, не соответствует п. 4.1.14. СП 59.13330.2012.

4. Вход не оборудован пандусом/подъемным устройством, не соответствует п. 4.1.14. СП 59.13330.2012.

5. На стеклянных полотнах входных дверей отсутствует яркая контрастная маркировка, не соответствует п. 5.1.5. СП 59.13330.2012.

6. Высота порога на запасном выходе со стороны двора превышает 0,014 м, не соответствует п. 5.1.4. СП 59.13330.2012.

7. Отсутствует информация в удобном для посетителя-инвалида по зрению (или граждан с нарушением зрения) месте, и в доступной для него форме, что не соответствует п. 5.5.3. СП 59.13330.2012.

8. Для лиц с дефектами слуха отсутствуют специальные персональные приборы усиления звука, индукционный контур или другие индивидуальные беспроводные устройства, не соответствует п. 7.1.12. СП 59.13330.2012.

9. На объекте отсутствует паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры.

Обслуживающий персонал не проинструктирован в вопросах оказания ситуационной помощи инвалидам.

Вызывное устройство со стороны улицы не идентифицировано, на момент проверки не работало.

Таким образом, для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска; плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, отсутствия средств информирования и возможности эффективной ориентации.

N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" Ст. 15, п.8 В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Согласно СП 31-102-99 (актуализированному в 2009 году) «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения» и СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные инвалидам»: «проектно-организационные мероприятия должны быть направлены не на доступность здания инвалидам как самоцель, а на беспрепятственное получение ими требуемой услуги. Если формальная доступность здания достигается планировочными и инженерными средствами, то доступность получения услуги зависит и от организационных мероприятий». Таким образом, выполнение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» может осуществляться как путем проектирования, приспособления зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем «доставки» услуги к инвалиду (на дом, в места отдыха и другие доступные для него зоны).

Задачами государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2181- р является оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

В силу Федерального закона от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов (принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

Установлено, что доступ в помещение салона красоты «Моloko» расположенном по адресу: <...>, инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках и других маломобильных групп, невозможен.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1521 вступившим в силу 1 июля 2015 г, мероприятия по формированию безбарьерной среды на объекте должны проводиться в соответствии с требованиями перечня частей сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения безбарьерной среды. Таким сводом правил определен СП 59.13330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что для осуществления предприятием деятельности по предоставлению услуг, индивидуальным предпринимателем ФИО1, эксплуатирующей нежилое помещение, в доме 32, по ул. Куйбышева в Санкт-Петербурге, на основе договора аренды № 19 от 20.10.2016г., и использующее его под нужды, относящееся к объектам социальной инфраструктуры, поскольку невозможно в настоящее время выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей маломобильных групп населения в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов, в связи с чем, необходимо обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, эксплуатирующую помещение по адресу: <...>, обеспечить доступ инвалидам и других маломобильным группам населения к данному объекту социальной инфраструктуры.

Предъявление прокурором Петроградского района Санкт-Петербурга иска в интересах инвалидов обусловлено их состоянием здоровья и социальным статусом, не позволяющим им самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы.

Истец просит суд установить срок ответчику для устранения нарушений – в течении двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу. Каких-либо возражений со стороны ответчика относительно сроков совершения данных действий заявлено не было, указанные сроки суд считает разумным.

По основаниям ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 67, 194-199 ГПК РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 эксплуатирующую помещение по адресу: <...>, обеспечить доступ инвалидам и других маломобильным группам населения к данному объекту социальной инфраструктуры в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья