Решение № 2-1850/2018 2-1850/2018~М-2396/2018 М-2396/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1850/2018

Дело № 2-1850/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15 октября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2018 года.

г. Ступино Московской области 15 октября 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФГКУ «Санаторий «Семёновское» и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об обязании передать квартиру в собственность, об обязании подготовить и заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ФГКУ «Санаторий «Семёновское» об обязании передать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в собственность ФИО; об обязании подготовить и заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО

Обосновывая исковые требования, ФИО1 указывает, что она состояла в трудовых отношениях с ФГКУ «Санаторий «Семёновское» в период с 12.08.1992 года по 30.11.1996 года. На основании решения жилищной комиссии ответчика от 30.03.1995 года № 2 и ордера на служебное жилое помещение от 22.06.1995 года № 81 ей и членам её семьи период трудовых отношений была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Ответчику решением Ступинского городского суда Московской области отказано в выселении из спорной квартиры. Поскольку ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с ответчиком, то договора найма жилья специализированного фонда не может существовать. Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду. Фактически ФИО1 и члены её семьи пользуются спорной квартирой на условиях договора социального найма, а значит, в силу действующего законодательства имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения. ФИО1 и ФИО2 дали своё согласие на приватизацию квартиры в пользу ФИО

На основании протокольного определения суда от 18.09.2018 года в соответствии с ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (л. д. 55-56).

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Санаторий «Семёновское» – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил исковое заявление оставить без удовлетворения, представив письменные возражения.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанный ответчик был извещён надлежащим образом, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира, Озёры и Ступино в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное третье лицо было извещено надлежащим образом; представило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-154/2015, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьёй 3 указанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.ст. 3 и 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

На основании ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учётом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из анализа названных выше норм права, признаком служебного жилого помещения (как до 1 марта 2005 года, так и после) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причём независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение – квартира площадью 31,2 кв. м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и на основании Распоряжения о закреплении объектов федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления от 12.03.2010 года № 113 передано в оперативное управление ФГКУ «Санаторий «Семёновское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.05.2015 года.

Постановлением Главы администрации Ступинского района Московской области от 09.06.1995 года № 1304-п указанная квартира отнесена к служебному жилому помещению (л. д. 39).

ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ФГКУ «Санаторий «Семёновское» в период времени с 12.08.1992 года по 30.11.1996 года. Её трудовой стаж в указанном учреждении составил 4 года 1 месяц и 17 дней (л. д. 42).

На основании решения жилищной комиссии санатория «Семёновское» и ордера на служебное жилое помещение от 22.06.1995 года № 81 ФИО1 была предоставлена указанная служебная квартира (до переадресации – <адрес>) (л. д. 40; дело № 2-154/2015, л. д. 60).

Исходя из представленной выписки из домовой книги, в настоящее время в спорной квартире постоянно зарегистрированы по месту жительства ФИО1, её дети ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах которой предъявлен иск (л. д. 38).

14.06.2018 года ФИО1 обращалась с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения в ФСБ России (учредитель) и ФГКУ «Санаторий «Семёновское», однако в этом ей было отказано в связи с неполучением согласия собственника на отчуждение имущества.

В настоящее время ни ФИО1, ни члены её семьи не находятся в трудовых отношениях с ФГКУ «Санаторий «Семёновское», однако продолжают пользоваться спорной квартирой.

ФИО1 и ФИО2 дали своё согласие на приватизацию спорного жилого помещения на имя несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сами отказались от права на приватизацию жилого помещения, что подтверждается их нотариально удостоверенным согласием от 09.06.2018 года (л. д. 41).

В настоящее время статус спорного жилого помещения не изменился.

Поскольку спорная квартира была предоставлена истцу ФИО1 в качестве специализированного жилого помещения во временное владение и пользование на период работы в ФГКУ «Санаторий «Семёновское», что прямо усматривается из вышеназванных документов, в отсутствие доказательств того, что предоставленное истцу жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, либо принималось решение о предоставлении указанного жилого помещения истцу на условиях договора социального найма, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Сторонами не представлено и доказательств того, что истец ФИО1 на дату заключения с ней договора найма состояла на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, и что обязанность по обеспечению жилым помещением на условиях социального найма возникла у собственника помещения.

Таким образом, спорное жилое помещение находилось и находится до настоящего времени в специализированном жилом фонде, было предоставлено истцу именно в качестве служебного жилья на время выполнения трудовых обязанностей в ФГКУ «Санаторий «Семёновское».

Договор найма служебного жилого помещения не оспорен и недействительным не признан.

Как на момент предоставления спорного служебного жилого помещения (заключения договора найма служебного жилого помещения), так и в настоящее время собственником квартиры является Российская Федерация, а ФГКУ «Санаторий «Семёновское» владеет указанным жилым помещением на праве оперативного управления.

Российская Федерация как собственник данного жилого помещения в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области или ФГКУ «Санаторий «Семёновское» согласия на распоряжение квартирой путём передачи её истцу на условиях договора социального найма не давало.

Следовательно, имущество, включая жилищный фонд, должно использоваться для обеспечения деятельности ФГКУ «Санаторий «Семёновское» в качестве служебного жилья, включая улучшение жилищных условий сотрудников и членов их семей, а не для отчуждения по договорам социального найма с последующей приватизацией.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФГКУ «Санаторий «Семёновское» и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об обязании ФГКУ «Санаторий «Семёновское» передать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в собственность ФИО; об обязании ФГКУ «Санаторий «Семёновское» подготовить и заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность ФИО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин