Решение № 2-10316/2019 2-640/2020 2-640/2020(2-10316/2019;)~М-9689/2019 М-9689/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-10316/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Калужский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО7

при ведении протокола помощником судьи ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 23 января 2020 года гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, указав, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей было необоснованно оказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины пенсионного коэффициента в связи с исключением из стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в секторе дошкольных и внешкольных учреждений при Минском отделении Бел.ж.д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в домоуправлении МВВИУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на производственно-коммерческом предприятии «Диринг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Медтест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа у ИП ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в частном производственно-торговом унитарном предприятии «Пожарное дело», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в домоуправлении № Минской КЭЧ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в частном производственно-торговом унитарном предприятии «Пожарное дело», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в частном торговом унитарном предприятии «Пожарное дело плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в государственном учреждении образования «Ясли-сад №» <адрес>. Полагая данный отказ и изменения к нему незаконными, просила суд признать незаконным решение и обязать ответчика включить вышеназванные периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по доводам, указанным в решении об отказе в установлении пенсии и изменениях к нему.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и частью 2 статьи 23 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и изменениями в него ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (9 лет 07 месяцев 08 дней вместо 10 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (15,798 вместо 16,2).

Ответчиком не были засчитаны в страховой стаж периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в техникуме, поскольку действующим законодательством не предусмотрен учет периодов обучения, а ранее действующим законодательством период обучения в техникуме засчитывался в стаж при условии, если ему предшествовала работа;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работе в секторе дошкольных и внешкольных учреждений при Минском отделении Бел.ж.д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в домоуправлении МВВИУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на производственно-коммерческом предприятии «Диринг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Медтест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа у ИП ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в частном производственно-торговом унитарном предприятии «Пожарное дело», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в домоуправлении № Минской КЭЧ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в частном производственно-торговом унитарном предприятии «Пожарное дело», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в частном торговом унитарном предприятии «Пожарное дело плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в государственном учреждении образования «Ясли-сад №» <адрес>. В тексте решения отсутствует обоснование отказа во включении в страховой стаж истца указанных периодов с работы.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, представителя ответчика, письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

В судебном заседании и дополнительных письменных пояснениях по делу ответчиком в обоснование отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца приведены доводы о том, что истец просила назначить ей пенсию в соответствии с частью 2 статьи 23 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с учетом принадлежности к гражданству Российской Федерации. Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Беларусь с 1991 года, ответчик указывает, что такие периоды работы могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж работы в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд с указанными доводами не соглашается ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

<адрес> является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07 декабря 2006 года № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29 марта 2007 года (далее - Договор).

Согласно пункту 1 статьи 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Договор от 24 января 2006 года распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

Пунктом 2 статьи 23 Договора предусмотрено, что по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Согласно пункту 3 статьи 30 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, если все участники предыдущего договора являются также участниками последующего договора, но действие предыдущего договора не прекращено или не приостановлено в соответствии со статьей 59, предыдущий договор применяется только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего договора.

Суд не соглашается с доводами ответчика, что при наличии от истца заявления о назначении и выплате пенсии без применения положений договора от 24 января 2006 года Соглашение от 13 марта 1992 года применению также не подлежит.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 № 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2001 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 1).

В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ, названы возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев, имеющие страховой стаж 10 лет и величину ИПК не менее 16,2 балла.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ подтверждение факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение для определения величины страхового стажа не требовалось, а, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 работодателем производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение (что подтверждается письменными материалами дела), суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Что касается исковых требований в части признания незаконным отказа во включении в страховой стаж периода обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, они удовлетворению не подлежат в связи с нижеследующим.

Подпунктом «и» пункта 109 Постановления Света министерство СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий» предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Однако этим же пунктом предусмотрено условие, согласно которому при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». Доказательств соблюдения названного условия истцом не представлено.

На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом страхового стажа, не включенного ответчиком, у истца имеется необходимый для назначения страховой пенсии по старости стаж, представитель ответчика пояснила, что при включении оспариваемых периодов величина индивидуального пенсионного коэффициента соответствует требованиям законодательства для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № и изменения в него, принятые государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в части отказа зачесть ФИО2 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе назначить ФИО2 страховую пенсию по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.