Постановление № 5-2/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2018 г. с. Романово

Судья Романовского районного суда Алтайского края Блем А.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 к.,

переводчиков ФИО2 Я.А.О., ФИО3 Р.М.О.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1 к., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26 февраля 2018 года, составленному начальником миграционного пункта ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» С.Н. Будко, 26 февраля 2018 года в 14 час. 30 мин. в ходе приема граждан в миграционном пункте в с. Романово по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к, которая не являясь гражданином Российской Федерации, имея при себе паспорт гражданина Республики Азербайджан, 05 сентября 2017 года прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ (90 суток) в срок не позднее 05 декабря 2017 года; в настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, чем допускает нарушение Правил режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 к. в судебном заседании признала факт уклонения от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации с гражданским супругом <данные изъяты>, с которым они в Азербайджане заключили брак по национальным обычаям; приехали в Российскую Федерацию для дальнейшего совместного проживания и заключения брака по законам РФ. Однако, брак заключить до настоящего времени не удалось по причине отсутствия необходимых документов. Они обращались в Органы ЗАГСа по этому вопросу в августе 2017 года, им пояснили, что необходим документ, подтверждающий, что она не состояла ранее в браке в Азейрбайджане. Все необходимые документы собрать они не смогли, так как в Азербайджане такая справка дорого стоит. Из Российской Федерации она не выехала в связи с материальными трудностями, поскольку проживает со своим будущим супругом ФИО4 в гражданском браке, его родители в связи с тяжелой болезнью отца уехали за пределы Российской Федерации, они живут вдвоем, у неё родственников здесь нет, мать осталась в Азербайджане, помочь некому. Просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, поскольку она намерена заключить брак с ФИО4 и продолжать проживать с ним.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с положениями, содержащимися в пункте 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 названной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4 ст. 5 указанного Закона).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. (п. 5 ст. 5 Закона)

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1 к., являясь гражданином Азербайджана, въехала на территорию Российской Федерации 05 сентября 2017 года в порядке, не требующем получении визы, по истечении срока временного пребывания - до 05 декабря 2017 года уклонилась от выезда из Российской Федерации. При этом срок временного пребывания в Российской Федерации в установленном порядке ей не продлевался.

Факт совершения ФИО1 к. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом начальника миграционного пункта ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» С.Н. Будко; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО1 к., копией миграционной карты на имя ФИО1 к., справкой из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России и учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю; объяснениями ФИО1 к., в которых она указала, что не выехала из России по истечении определенного срока пребывания в связи с материальными трудностями; протоколом об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначения наказания суд учитывает, что ФИО1 к. ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину свою признает, раскаивается, что признает смягчающим обстоятельством и учитывает при назначении наказания.

При назначении наказания суд учитывает так же следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, являющегося гражданином Российской Федерации, следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации совместно с ним, они состоят в фактических брачных отношениях, предпринимают действия по заключению брака.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было; ФИО1 к. ни к административной, ни к уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась, иных правонарушений не совершала.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку иное будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: Административный штраф

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Блем А.А.