Решение № 2-689/2017 2-689/2017~М-655/2017 689/2017 М-655/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-689/2017

Дело №- 689/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием регистрации в <...>, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, она не была признана пострадавшей в результате ЧС и включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Полагает данный отказ незаконным. Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО3 просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт ее постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в <...>; признать за ней право на получение: единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; разовой материальной помащи в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она зарегистрирована по адресу: <...> и по указанному адресу она получила разовую материальную помощь и единовременную материальную помощь. Полагала, что по ул. Строительная, д. № 20, кв. № 1 в с. Михайловка ей также положены компенсационные выплаты, поскольку по данному адресу также пострадали ее имущество и урожай.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании пояснил, что ФИО3, проживающей и зарегистрированной по адресу: <...> на основании ее заявления была произведена из бюджета резервного фонда администрации Приморского края выплата разовой материальной помощи в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; произведена выплата из бюджета резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на каждого человека. Таким образом, ФИО3 реализовала свое право на получение материальной помощи по адресу: <...>. Кроме того, по данному адресу она получает пенсию в отделении пенсионного фонда по Михайловскому району.

ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что знает ФИО3 с 1992 года, как соседку. Знает, что ФИО3 проживает в <...> с ФИО5 У них имеется хозяйство. Они ходят друг к другу в гости. Знает, что после чрезвычайной ситуации у ФИО3 сломался холодильник, намокли: кровать, 3 дивана; кухонная мебель; стол; стулья.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО3 с 1992 года. Она постоянно проживает в <...> совместно с ФИО5

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов РФ, представитель администрации Приморского края, УФК по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право в том числе на: единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзаце четвертом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № – па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п. 1.3).

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи; в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме по адресу: <...> имеются следы подтопления. Уровень воды в доме заходил до 45 см. Повреждены полы: мебель, вздулись оргалит, линолеум, разбухли межкомнатные двери. Все испорчено, восстановлению не подлежит.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, установлена утрата урожая следующих сельскохозяйственных культур: картофеля, помидоров, огурцов, лука, капусты, баклажан, перца.

Как следует из акта утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире №2 дома № 20 по ул. Строительная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края повреждено следующее имущество: 3 дивана, 2 кресла, электрическая печка, холодильник, кровать, стенка, 2 шкафа.

ФИО3 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением: о включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).

Решением администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО3 отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Обращаясь с указанным иском, ФИО3 просит установить факт ее постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в <...>.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В судебном заседании установлено, что на момент ливневых дождей на территории Михайловского района Приморского края ФИО3 зарегистрирована в доме № 29 по ул. Некрасовская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, получила разовую материальную помощь при утрате урожая на придомовом земельном участке в размере 10000 рублей, единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей по указанному адресу, то есть воспользовалась своим правом на получение компенсационных выплат.

Факт проживания ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации в <...> подтверждают свидетели ФИО6 и ФИО4

При этом, указанный факт какими – либо другими доказательствами не подтвержден. Обратного из материалов дела не следует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО3 в <...> на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

По мнению суда, установление факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации только на основании показаний свидетелей не является достаточным для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, ФИО3, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать за ней права на получение разовой материальной помощи в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Вместе с тем, ФИО3 не представлено документов, подтверждающих ее право владения, пользования данным земельным участком.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО3 обращалась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края о включении ее в список на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и ей было отказано.

Таким образом, исходя из установленных выше обстоятельств, оснований для признания ФИО3 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ней права на получение единовременной материальной, финансовой помощи, разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, включении ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.