Решение № 2-548/2020 2-548/2020~М-547/2020 М-547/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-548/2020

УИД 66RS0058-01-2020-000913-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 25 ноября 2020 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-548/2020 по иску прокурора Тугулымского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Тугулымский детский сад №7 «Мишутка» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатировать здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугулымского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Тугулымский детский сад №7 «Мишутка» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатировать здание.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой Тугулымского района осуществляется надзорная деятельность в сфере соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях. Нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах и нормативных документах о требованиях пожарной безопасности, подлежат обязательному исполнению, в том числе образовательной организацией при эксплуатации переданного ей недвижимого имущества.

Однако, по мнению прокурора, в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка» пожарная безопасность объекта защиты - здания детского сада, не обеспечена, указанные нормы не соблюдаются.

Так, в целях осуществления контроля за исполнением ранее выданного предписания заместителем начальника отдела НД и ПР Талицкого ГО Тугулымского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 10.08.2020 № 71 в рамках осуществления государственного пожарного надзора проведена внеплановая, выездная проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МАДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка». В ходе проверки, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В нарушение п. 33, 35, 36 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 отсутствует возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов в здании детского сада, ведущих со второго этажа на лестницы 3 типа (двери просели);

В нарушение п. 7.4, 7. 18 табл. 2 СНиП 21-01-97* заполнение проемов в ограждающих конструкциях (противопожарной стене) отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая, складские помещения, гладильная, пищеблок) не соответствует допустимому пределу огнестойкости;

В нарушение п. 33, 35, 36 Правил отсутствует возможность свободного и полного открывания дверей эвакуационных выходов, ведущих с первого этажа (двери просели), а также заколочен вторые створки дверей эвакуационных выходов с пищеблока;

В нарушение п. 55 Правил руководителем организации не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. На момент проверки расход воды во внутреннем противопожарном водопроводе составил менее 1л/с, при нормативе 2,5 л/с;

В нарушение п. 33, 43 Правил, п. 4.3.1 Свода правил «СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы», ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании, п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», разд. 7.6 СП 52. 13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, при эксплуатации выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия эвакуационного освещения в здании детского сада;

В нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, п. 5.19 табл. 4* СНиП 21-01-97*, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 металлические несущие элементы здания не обработаны огнезащитным составом с пределом огнестойкости не менее R90.

Вышеуказанные нарушения, помимо прочих ранее выявлялись при проведении плановой проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 19.07.2019 № 66 (акт проверки от 23.08.2020 № 66). По результатам которой руководителю образовательного учреждения выдавалось предписание от 23.08.2020 № 66/1/1.

Кроме того, 13.04.2020 прокурором района главе ТГО внесено представление об устранении отмеченных выше нарушений законодательства о пожарной безопасности. Из ответа на представление от 13.05.2020 следует, что нарушения не устранены ввиду отсутствия бюджетных средств, вместе с тем, сведения о проведении работы по включению в бюджет Тугулымского городского округа дополнительных расходов в 2019-2020 годах на устранение школой нарушений закона в названной сфере не представлены.

Непринятие мер по приведению здания детского сада в соответствие с требованиями пожарной безопасности, нарушает гарантированное ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» право учащихся и детей, посещающих учреждение, а также работников данной образовательной организации на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а также свидетельствует о неисполнении образовательной организацией обязанностей, возложенных на нее ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории района, является Управление образования администрации Тугулымского городского округа (п. 19 Положения «Об Управлении образования администрации ТГО»).

Таким образом, по мнению прокурора, Управление образования администрации Тугулымского городского округа отвечает по обязательствам МАДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка».

Обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности МАДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка» направлено на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

В связи с чем просит возложить обязанность на МАДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка» до 01.07.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов в здании детского сада, ведущих со второго этажа на лестницы 3 типа (двери просели);

Обеспечить заполнение проемов в ограждающих конструкциях (противопожарной стене) отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая, складские помещения, гладильная, пищеблок) соответствию допустимому пределу огнестойкости;

Обеспечить возможность свободного и полного открывания дверей эвакуационных выходов, ведущих с первого этажа (двери просели), а также вторые створки дверей эвакуационных выходов с пищеблока;

Привести внутренний противопожарный водопровод исправное состояние. Обеспечить расход воды во внутреннем противопожарном водопроводе 2,5 л/с;

Обеспечить соблюдение при эксплуатации выходов требования нормативных документов по пожарной безопасности, организовать эвакуационное освещение в здании детского сада;

Обработать металлические несущие элементы здания огнезащитным составом с пределом огнестойкости не менее R90.

Возложить обязанность на Управление образования администрации Тугулымского городского округа в срок до 01.03.2021 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнения МАДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка» следующих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности:

Обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов в здании детского сада, ведущих со второго этажа на лестницы 3 типа (двери просели);

Обеспечить заполнение проемов в ограждающих конструкциях (противопожарной стене) отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая, складские помещения, гладильная, пищеблок) соответствию допустимому пределу огнестойкости;

Обеспечить возможность свободного и полного открывания дверей эвакуационных выходов, ведущих с первого этажа (двери просели), а также вторые створки дверей эвакуационных выходов с пищеблока;

Привести внутренний противопожарный водопровод исправное состояние. Обеспечить расход воды во внутреннем противопожарном водопроводе 2,5 л/с;

Обеспечить соблюдение при эксплуатации выходов требования нормативных документов по пожарной безопасности, организовать эвакуационное освещение в здании детского сада;

Обработать металлические несущие элементы здания огнезащитным составом с пределом огнестойкости не менее R90.

Запретить МАДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка» осуществление деятельности образовательного учреждения по адресу: <адрес>, с 01.08.2021 до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебное заседание процессуальный истец – старший помощник прокурора Тугулымского района Свердловской области Боярских М.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управление образования администрации Тугулымского городского округа ФИО3, действующая на основании распоряжения №32-к от 17.09.2018 года, в судебное заседание не явилась, на момент рассмотрения дела представила суду заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Тугулымский детский сад №7 «Мишутка» ФИО2, в судебное заседание не явилась, на момент рассмотрения дела представила суду заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что представители ответчиков Управления образования администрации ТГО ФИО3, МАДОУ «Тугулымский детский сад №7 «Мишутка» ФИО2 в добровольном порядке признали исковые требования, что подтверждено адресованными суду в письменной форме заявлениями, приобщенными к материалам дела. Последствия признания иска представителям ответчиков судом разъяснены и понятны.

Признание представителями ответчиков иска, по мнению суда не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тугулымского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Тугулымский детский сад №7 «Мишутка» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка» до 01.07.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов в здании детского сада, ведущих со второго этажа на лестницы 3 типа (двери просели);

2. Обеспечить заполнение проемов в ограждающих конструкциях (противопожарной стене) отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая, складские помещения, гладильная, пищеблок) соответствию допустимому пределу огнестойкости;

3. Обеспечить возможность свободного и полного открывания дверей эвакуационных выходов, ведущих с первого этажа (двери просели), а также вторые створки дверей эвакуационных выходов с пищеблока;

4. Привести внутренний противопожарный водопровод исправное состояние. Обеспечить расход воды во внутреннем противопожарном водопроводе 2,5 л/с;

5. Обеспечить соблюдение при эксплуатации выходов требования нормативных документов по пожарной безопасности, организовать эвакуационное освещение в здании детского сада;

6. Обработать металлические несущие элементы здания огнезащитным составом с пределом огнестойкости не менее R90.

Обязать Управление образования администрации Тугулымского городского округа в срок до 01.03.2021 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнения МАДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка» следующих мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности:

1. Обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов в здании детского сада, ведущих со второго этажа на лестницы 3 типа (двери просели);

2. Обеспечить заполнение проемов в ограждающих конструкциях (противопожарной стене) отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая, складские помещения, гладильная, пищеблок) соответствию допустимому пределу огнестойкости;

3. Обеспечить возможность свободного и полного открывания дверей эвакуационных выходов, ведущих с первого этажа (двери просели), а также вторые створки дверей эвакуационных выходов с пищеблока;

4. Привести внутренний противопожарный водопровод исправное состояние. Обеспечить расход воды во внутреннем противопожарном водопроводе 2,5 л/с;

5. Обеспечить соблюдение при эксплуатации выходов требования нормативных документов по пожарной безопасности, организовать эвакуационное освещение в здании детского сада;

6. Обработать металлические несущие элементы здания огнезащитным составом с пределом огнестойкости не менее R90.

Запретить МАДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка» осуществление деятельности образовательного учреждения по адресу: <адрес>, с 01.08.2021 до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через Тугулымский районный суд.

Председательствующий судья Субботин В.Н.