Постановление № 5-546/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-546/2020

Дело № 5-546/2020

25RS0017-01-2020-001354-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Кавалерово 11 ноября 2020 года

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Гидрович О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> пгт Кавалерово <адрес>, оф. №,

установил:

30.10.2020 в 11 часов 18 минут ООО «Горизонт» повторно не выполнило правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Приморского края, на которой существовала угроза чрезвычайной ситуации, веденного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установленные решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 от 09.04.2020, – нарушило периодичность проведения влажной уборки и дезинфекции общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> ФИО1 края.

Для разбирательства по делу представитель ООО «Горизонт» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение, согласно которому просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В силу ст. ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Арсеньевского территориального одела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2 подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2020 года.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила), и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1997 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности (п. 1).

Пунктом 7 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю.

В соответствии с п. 2.3 Распоряжения Губернатора Приморского края от 28.01.2020 N 28-рг (ред. от 08.05.2020) «О создании оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)» решения Оперативного штаба являются обязательными для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В силу п. п. 2, 4 ч. 1.1 ст. 161 УК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что нарушение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов, установленной решением Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 указанной статьи Кодекса.

Согласно постановлению судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 17.06.2020 ООО «Горизонт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> в пгт. <адрес> ФИО1 края. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 27.07.2020.

Как следует из материалов дела, 30.10.2020 в 11 часов 18 минут должностным лицом Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2, специалистом МКУ «Технический центр» ФИО3 проведено обследование подъездов №№ 1,2,3 многоквартирного <адрес> в пгт. <адрес> ФИО1 края на предмет исполнения решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, в ходе которого выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме, выразившееся в том, что обработка (влажная уборка, дезинфекция) лестничных площадок и маршей, перил, выключателей, оконных проемов и подоконников, а также дверей, дверных ручек, стен и почтовых ящиков не проводилась, обнаружена пыль на выключателях, почтовых ящиках, стенах, перилах, обнаружена грязь и пыль на подоконниках и лестничных маршах.

02.11.2020 на момент проведения обследования подъездов указанного выше многоквартирного дома также установлено загрязнение лестничных маршей, пыль на включателях, подоконниках, дверях и дверных ручках.

Управляющей организацией указанного многоквартирного жилого дома является ООО «Горизонт».

Таким образом, ООО «Горизонт», ответственное за содержание имущества вышеуказанного многоквартирного дома, повторно нарушило периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> в пгт. <адрес> ФИО1 края, установленной решением Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019.

Вина ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения подтверждается актами обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от 30.10.2020, 02.11.2020, с приобщенными к ним фототаблицами, договором управления многоквартирным домом от 01.04.2016, протоколом об административном правонарушении от 05.11.2020 № и другими материалами дела.

Исследованные доказательства являются допустимыми и достаточными для обоснования виновности ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом.

Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств, изложенных в вышеприведенных доказательствах виновности ООО «Горизонт» у суда не имеется.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения ООО «Горизонт» от административной ответственности, по делу не установлены.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных причин, препятствующих выполнению профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома, из материалов дела не усматривается, доказательств обратного не представлено.

Действия ООО «Горизонт» подлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В своем возражении представитель ООО «Горизонт» ссылается на нарушение должностным лицом государственного контроля требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Однако указанный законодательный акт к рассматриваемому по данному делу правоотношению не применяется, поскольку должностным лицом Государственной жилищной инспекции производился осмотр мест общего пользования многоквартирного дома, не принадлежащих соответствующей управляющей организации, а обслуживаемых ею по договору управления многоквартирным домом и открытых для общего доступа неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 руб.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение ООО «Горизонт», принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, требования ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ООО «Горизонт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.28, 29.6., 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (государственная жилищная инспекция Приморского края) ИНН <***> КПП 254001001 ОКТМО 05701000 БИК 040507001 Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю КБК 79511601203019000140 УИН 0000243900051120206804451.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление вступило в законную силу _________________________

Дата выдачи постановления для принудительного взыскания _________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф оплачен/не оплачен.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В.Гидрович