Решение № 2-1327/2023 2-55/2024 2-55/2024(2-1327/2023;)~М-628/2023 М-628/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1327/2023

Дело №

УИД 23RS0№-11

Резолютивная часть решения оглашена 06.02.2024


Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06.02.2024 года

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего

Емельянова А.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО3

с участием: старшего помощника прокурора <адрес>

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес>, в котором просит:

1. Считать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37, общей площадью 509 ± 16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Ясная Поляна», принадлежащего на праве собственности ФИО1, не установленным в соответствии с земельным законодательством.

2. Обязать Управление Росреестра по <адрес> аннулировать в едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37, общей площадью 509 ± 16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Ясная Поляна».

В обоснование исковых требований указано, что проведенной проверкой установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче гражданам в собственность земельных участков коллективного садоводческого товарищества «Ясная Поляна», и Приложения к данному постановлению, ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок № площадью 512 кв.м. Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанный земельный участок, которому присвоен кадастровый №, зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 в настоящее время составляет 509+/-16. Изучением дела правоустанавливающих документов установлено, что право на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1 Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» по запросу прокуратуры района проведена проверка на предмет нахождения земель лесного фонда в частной собственности и объемов наложения земель лесного фонда на земли, находящиеся в частной собственности. По результатам проверки Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» ДД.ММ.ГГГГ предоставлена справка, подтверждающая наложение проверяемых земельных участков на земли лесного фонда, в том числе объемов пересечения, а также выкопировка из планшета лесоустройства, подтверждающая выводы. Так, согласно вышеуказанным документам, специалистами, выявлен факт полного наложения земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 на земли лесного фонда, расположенные в Убинском участковом лесничестве, квартал 5В, часть выдела 3. Кроме того, администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37, по результатам которого составлен акт, согласно которому земельный участок не огорожен, на земельном участке растут деревья, объекты капитального строительства отсутствуют, указанное также подтверждается, приложенной к акту фотографией. Помимо этого, аналогичный факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в ходе проверки установлен территориальным отделом Росреестра, который уполномочен на проведение мероприятий по государственному земельному надзору (справка от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, проверка показала, что ФИО1, который является правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, земельный участок по назначению не используется, кроме того, фактически ФИО1 является правообладателем части земель лесного фонда. В нарушение вышеуказанных корм в ходе установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 включена территория земель лесного фонда, что вопреки лесному законодательству привело к передаче ее в собственность физическому лицу.

Определением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Муниципального образования <адрес>.

Определением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исключен из числа третьих лиц, участвующих в деле ФИО1 и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исключено из числа ответчиков по делу Управление Росреестра по <адрес> и привлечено к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Приняты к производству суда, уточненные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37, общей площадью 509 ± 16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Ясная поляна», участок №, в части наложения на земли лесного фонда площадью 477 кв.м., в соответствии со схемой пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 с землями лесного фонда.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 поддержала уточненные исковые требования по доводам изложенных в исковом заявлении и в ходатайстве в порядке ст.39 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора на основании доводов, изложенных в письменном возражении, приобщенном к материалам дела.

Представитель Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его отзыв на исковое заявление, согласно которого Министерство, принимая во внимание, что при установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 было допущено наложение земельного участка на земли лесного фонда, собственником которых является Российская Федерация, Министерство поддерживает исковые требования прокурора <адрес>, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 52-55).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО8 показал, что он готовил заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37. Заключение было изготовлено по обращению помощника прокурора <адрес> ФИО6. Координаты земельного участка были взяты из кадастрового плана территории. С целью определения пресечения на кадастровую карту были наложены границы земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 и границы Афипского лесничества, установленные приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведения указанных работ выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 с Афипским лесничеством, площадь наложения составила 455 кв.м. При подготовке заключения выезд на место не осуществлялся, заключение было подготовлено аналитическим методом, то есть брались координаты земельных участков и координаты участков лесных, утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражение на него, отзывы, ходатайство в порядке ст.39 ГПК РФ, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 ГПК РФ, одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства на территории муниципального образования <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче гражданам в собственность земельных участков коллективного садоводческого товарищества «Ясная Поляна», и Приложения к данному постановлению, ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок № площадью 512 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанный земельный участок, которому присвоен кадастровый №, зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 в настоящее время составляет 509+/-16.

Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» по запросу прокуратуры района проведена проверка на предмет нахождения земель лесного фонда в частной собственности и объемов наложения земель лесного фонда на земли, находящиеся в частной собственности. По результатам проверки Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» ДД.ММ.ГГГГ предоставлена справка, подтверждающая наложение проверяемых земельных участков на земли лесного фонда, в том числе объемов пересечения, а также выкопировка из планшета лесоустройства, подтверждающая выводы.

Согласно вышеуказанным документам, специалистами, выявлен факт полного наложения земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 на земли лесного фонда, расположенные в Убинском участковом лесничестве, квартал 5В, часть выдела 3.

Кроме того, администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37, по результатам которого составлен акт, согласно которому земельный участок не огорожен, на земельном участке растут деревья, объекты капитального строительства отсутствуют, указанное также подтверждается, приложенной к акту фотографией.

Помимо этого, аналогичный факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в ходе проверки установлен территориальным отделом Росреестра, который уполномочен на проведение мероприятий по государственному земельному надзору (справка от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, проверка показала, что ФИО1, который является правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, земельный участок по назначению не используется, кроме того, фактически ФИО1 является правообладателем части земель лесного фонда.

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Пунктом «д» Конституции Российской Федерации императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с ДД.ММ.ГГГГ, регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а до этой даты – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В соответствии с ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Пунктом 3 части 6 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что положения части 4 вышеуказанной статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, в ходе установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 включена территория земель лесного фонда, что вопреки лесному законодательству привело к передаче ее в собственность физическому лицу.

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок в настоящее время препятствует законному собственнику Российской Федерации осуществлять свои права пользования, распоряжения в полной мере, при том, что фактически земельный участок из его владения не выбывал, незаконное нахождение части спорного земельного участка на территории лесного фонда нарушают права граждан на свободу передвижения, доступ к лесным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, а также на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 27, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, к которым, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, относится госпошлина.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на часть земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37, общей площадью 509 ± 16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Ясная поляна», участок №, в части наложения на земли лесного фонда площадью 477 кв.м., в соответствии со схемой пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301003:37 с землями лесного фонда.

Данное решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по <адрес> соответствующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес> с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Емельянов