Решение № 2А-106/2021 2А-106/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-106/2021

Адм. дело № 2а-106/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

с участием административного ответчика <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1,

представителя административного ответчика ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, ОСП по Белозерскому району УФССП по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, о признании бездействия, а также постановления об окончании исполнительного производства, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку №44 от 13 февраля 2017 г. с ФИО4 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 47 060 рублей 83 коп., а также возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 805 рублей 91 коп.

На основании данного судебного приказа, по заявлению представителя ООО «Агентство Финансового Контроля», 18 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4

Постановлением <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району ФИО1 от 27 ноября 2020 г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Основанием для вынесения постановления указано отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белозерскому району ФИО1 о признании незаконным бездействия и постановления об окончании исполнительного производства, а также возложении на административных ответчиков обязанности восстановить права взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просили суд проверить какого числа направлены запросы в банки, органы ЗАГСа, негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения, Пенсионный фонд РФ, налоговую инспекцию, АО «Реестр», операторам сотовой связи, Бюро кредитных историй, ГИБДД, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, Росреестр, УФМС, лицензионно-разрешительную систему, Министерство юстиции; соблюдался ли указанными органами и организациями установленный для исполнения запроса семидневный срок; проверить привлекались ли указанные органы и организации к административной ответственности. В случае выявления нарушений просили возложить на начальника ОСП по Белозерскому району обязанность отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

На стадии подготовки к рассмотрению дела определением суда от 11 марта 2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области.

Определением суда от 24 марта 2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Белозерскому району УФФСП по Вологодской области ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району ФИО1, представитель административного ответчика ОСП по Белозерскому району ФИО2 административные исковые требования не признали. Суду пояснили, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Проверка должника по месту жительства не осуществлялась в силу положений Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции». В рамках возбужденного исполнительного производства было проверено имущественное положение должника, направлены запросы по установлению счетов в банках, сведений о доходах, а также имущества, зарегистрированного на имя должника в регистрирующие органы. За должником не имеется зарегистрированных автотранспорта и объектов недвижимости, счетов в кредитных организациях нет. Сведения о наличии иного имущества и доходов не поступили. Несогласие взыскателя с объемом совершенных судебным приставом-исполнителем действий, не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Запросы на проверку имущественного положения направляются централизованно, и отследить сроки поступления ответов на запросы не представляется возможным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Белозерскому району ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4, выступавший должником по исполнительному производству, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, заслушав пояснения административного ответчика и представителя административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 по предмету исполнения – задолженность по кредитному договору, взысканная судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку №44 от 13 февраля 2017 г. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Исполнительное производство возбуждено 18 сентября 2020 г.

27 ноября 2020 г. <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району ФИО1 исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что при возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением в установленный срок требований судебного приказа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 ноября 2020 г. с ФИО4 был взыскан исполнительский сбор в сумме 3 350 рублей 67 коп.

26 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Материалы исполнительного производства, кроме того, содержат в себе ответы на запросы судебного пристава-исполнителя, в том числе: из Пенсионного фонда РФ, согласно которому имеются сведения о застрахованном лице ФИО4, получателем пенсии не является; из ФСГР кадастра и картографии, согласно которому за ФИО4 зарегистрированных объектов недвижимости на территории Российской Федерации не значится; из ОГИБДД МВД России, согласно которому сведений о зарегистрированных транспортных средствах на ФИО4 не имеется; из управления ЗАГС Вологодской области, согласно которому актовые записи на ФИО4 отсутствуют; из отделения лицензионно-разрешительной работы по Вологодской области, согласно которому за ФИО4 оружия не зарегистрировано, владельцем оружия она никогда не являлся; из Гостехнадзора Вологодской области, согласно которому на ФИО4 трактора, самоходные машины и другие виды техники не зарегистрированы; из Центра ГИМС, согласно которому ФИО4 зарегистрированных маломерных судов не имеет.

В соответствии с реестром по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы во все банки, осуществляющие деятельность на территории <адрес>: АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк Возрождение, Банк «ТРАСТ», ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк», ОАО «СКБ-банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС БАНК», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк». Указанные кредитные организации предоставили сведения об отсутствии банковских счетов, открытых на имя ФИО4 ПАО «Сбербанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» сообщили об отсутствии средств на счетах ФИО4

19 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также из реестра следует, что судебным приставом-исполнителем были запрошены сведения о постановке должника на учет в Центре занятости населения. Согласно предоставленным сведениям, ФИО4 не состоял на учете в качестве безработного.

В рамках исполнительного производства были запрошены сведения в Федеральной миграционной службе о регистрации должника по месту жительства и пребывания, а также у операторов сотовой связи о наличии зарегистрированных на должника номерах телефонов.

По результатам поступивших ответов, 27 ноября 2020 г. <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Согласно акту у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем предпринимались в полном объеме меры для исполнения судебного акта. Федеральным законом от 20 июля 2020 г. №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» введены ограничения по исполнительным действиям в отношении должников до 1 июля 2021 г., в связи с чем после принятия данного Федерального закона судебным приставом-исполнителем не производились исполнительные действия по осмотру движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания).

Таким образом, проанализировав материалы исполнительного производства суд приходит к выводу, что какого-либо незаконного бездействия со стороны должностных лиц ОСП по Белозерскому району не имелось.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 ст.46).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 ст.46).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 ст.46).

Административным истцом суду не представлено доказательств наличия у должника денежных средств или имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание. Все доводы административного иска основаны на предположениях.

Кроме того, взыскатель, как указано выше, не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов для его исполнения.

Проверить сроки поступления ответов на направленные запросы не представляется возможным в виду направления и х и получения ответов путем электронного документооборота.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, а также постановления об окончании исполнительного производства не имеется. Административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району ФИО1, ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании бездействия, а также постановления об окончании исполнительного производства незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 5 апреля 2021 г.

Судья Н.С. Михеев