Решение № 2-5434/2019 2-974/2020 2-974/2020(2-5434/2019;)~М-5204/2019 М-5204/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-5434/2019

Дело № 2-974/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Киселева К.И.

при секретаре Новиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по внесению изменений в паспорта автомобильных дорог общего пользования,

установил:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по внесению изменений в паспорта автомобильных дорог общего пользования на участках: <адрес>.

В основу иска положены ссылки на то, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации отмеченные участки дорог, оборудованные стационарными комплексами фото-видеофиксации, однако внесение соответствующих изменений в паспорта автомобильных дорог – относительно наличия дополнительных информационных знаков до настоящего времен не осуществлено.

В судебном заседании прокурор Оленева Е.Е. заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 требования не признала, сославшись на то, что разрешение вопросов, связанных с техническим учетом и паспортизацией автомобильных дорог, расположенных в границах муниципального образования, отнесено к исключительной прерогативе органа местного самоуправления, который и определяет целесообразность таких действий и их сроки.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу п.1.1, 1.2 Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (Ведомственные строительные нормы (ВСН 1-83), технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с елью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

В паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 1 января (пункт 2.9 ВСН 1-83).

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По делу установлено, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации установлено, что на участках автомобильных дорог г. Смоленска, а именно: <адрес> установлены средства фото и видеофиксации, знаки дополнительной информации (таблички) 8.23 «Фотовидеофиксация», однако при изучении в Управлении дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска паспортов указанных дорог установлено, что соответствующие изменения (относительно наличия дополнительных информационных знаков) в них не внесены.

По выявленным нарушениям в адрес Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ прокурором было внесено представление.

Вместе с тем, при проверке прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ установлено, что соответствующие изменения в паспорта дорог и по состоянию на указанную дату также не внесены.

Соответствующие данные не являлись спорными при рассмотрении дела, подтверждены объяснениями прокурора и представителя ответчика, а также письменными материалами.

Исследование представленных сторонами спора доказательств и анализ установленных при рассмотрении дела обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о наличии основания для удовлетворения предъявленных требований.

При этом суд исходит из того, что надлежаще оформленный технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией г. Смоленска требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, создает потенциальную угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

Указание представителя Администрации г. Смоленска на самостоятельность органа местного самоуправления при определении в вопросе о порядке проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог, само по себе не свидетельствует о необоснованности предъявленных прокурором требований. В отсутствие представления ответчиком допустимых доказательств инициирования соответствующей процедуры в отношении вышеуказанных дорог, предъявленный иск подлежит удовлетворению.

Недостаточность в местном бюджете денежных средств необходимых для выполнения вышеуказанных работ, не освобождают Администрацию г. Смоленска от исполнения публично-правовых полномочий, к числу которых относятся технический учет и паспортизация автомобильных дорог местного значения населенных пунктов.

При таком положении доводы Администрации г. Смоленска о необоснованности предъявленного иска отвергаются и принимается решение об удовлетворении требований прокурора Заднепровского района г. Смоленска, устанавливая при этом в качестве срока его исполнения период равный 8 месяцам - до 17 октября 2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять исчерпывающие меры по внесению изменений в паспорта автомобильных дорог на участках: <адрес> в части средств фото и видеофиксации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020г.

Судья К.И. Киселев

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-007225-68

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-974/2020