Решение № 12-29/2019 12-450/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сызрань

20 февраля 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление зам.начальника Отдела судебных приставов № *** <адрес> и <адрес> Самарской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о.зам.начальника Отдела судебных приставов № *** <адрес> и <адрес> Самарской области ФИО2 от <дата> ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за неисполнение требований неимущественного характера.

ФИО1 <дата> обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что постановлением от <дата> она была привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. за неисполнение требований неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащихся в исполнительном листе № № *** от <дата> Сызранского городского суда Самарской области об обязании ФИО1 произвести монтаж организованного водостока по всей длине стока крыши между жилыми домами № № *** и № *** по <адрес> в соответствии с нормами с уклоном желоба в сторону жилого дома ФИО1 на территорию земельного участка по <адрес> и установить снегозадержатели на хозяйственной постройке жилого дома ФИО1 в два ряда в шахматном порядке в соответствии с нормами, а именно: ФИО1 не в том месте установила снегозадержатели на хозяйственной постройке своего жилого дома.

С указанным постановлением ФИО1 не согласна, полагает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе исполнительного производства ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО3 неоднократно в качестве доказательства исполнения судебного решения представлялись фотоматериалы, заключения специализированной организации, доказывающие факт исполнения решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата>.

Снегозадерживающее устройство установлено на крыше хозяйственной постройки ее жилого дома, а факт его установки в шахматном порядке и в соответствии с нормами не оспаривается.

Крыша жилого дома № <адрес>, принадлежащего ФИО1, является двускатной и объединяет скатом, обращенным к жилому дому № *** по <адрес><адрес>, хозяйственную постройку в виде двора и гаража.

Снегозадерживающее устройство расположено на крыше хозяйственной постройки крытого двора.

Установка снегозадерживающих устройств на плоской кровле является незаконной.

Кроме того, возможность их установления опровергается заключением ООО «ИнвестСтрой», представленным в ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком ФИО4, согласно которого кровля ФИО1 состоит из двух частей: сбрасываемая кровля с уклоном 36 градусов и примыкающая к кровле жилого помещения кровля гаража с уклоном 11 градусов не относится к сбрасываемым кровлям.

Согласно строительным нормам и правилам снегозадерживающее устройство установлено на сбрасываемой кровле хозяйственной постройки, совмещенной с кровлей жилого дома. Требования исполнительного документа исполнены в установленный срок и в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просит признать постановление от <дата> по делу об административном правонарушении незаконным, отменить его и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя ФИО1 - ФИО5 (до брака ФИО6) Е.А. /доверенность от <дата>/ в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Отдела судебных приставов № *** г<адрес> и <адрес> Самарской области и судебного пристава ФИО2 - ФИО3 /по доверенностям от <дата> и от <дата>/ просила в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление от <дата> законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, заслушав заявителя ФИО1, представителя ФИО1 - ФИО5 (до брака ФИО6) Е.А., представителя ОСП № *** <адрес> и <адрес> Самарской области и судебного пристава ФИО2 - ФИО3, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а жалоба ФИО1 - удовлетворению.

Исходя из требований ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность /ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ/.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от <дата> № № *** «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № № *** «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от <дата> № № *** «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № № *** «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 105 ФЗ РФ от <дата> № № *** "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов № *** <адрес> и <адрес> Самарской области имеется исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № *** от <дата>, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № ***, об обязании ФИО1 произвести монтаж организованного водостока по всей длине стока крыши между жилыми домами № № *** и № *** по <адрес> в соответствии с нормами с уклоном желоба в сторону жилого дома ФИО1 на территорию земельного участка по <адрес> и установить снегозадержатели на хозяйственной постройке жилого дома ФИО1 в два ряда в шахматном порядке в соответствии с нормами.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес ФИО1 направлялось требование о необходимости исполнения решения суда с предупреждением по ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО3 был составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда исполнено не в полном объеме, а именно ФИО1 не установлены снегозадержители на хозяйственной постройке жилого дома - на гараже.

Судом также установлено, что <дата> в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес> и <адрес> Самарской области ФИО3 был составлен протокол ТЧ 350 за неисполнение требований неимущественного характера по исполнительному листу № № *** от <дата>

Постановлением и.о.зам.начальника Отдела судебных приставов № *** г<адрес> и <адрес> Самарской области ФИО2 от <дата> № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение в период с <дата> по <дата> требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Между тем согласно технического заключения ООО «Конструктор» от <дата> было проведено обследование конструкций кровли жилого дома по адресу: <адрес>, при осмотре кровли жилого дома № № *** по <адрес> установлено, что кровля состоит из двух частей - сбрасываемая кровля жилого дома с защитным слоем из черного железа, с уклоном 36 градусов и примыкающая к ней кровля с уклоном 11 градусов, которая не относится к сбрасываемым кровлям. Кровля с уклоном 36 градусов накрывает жилой дом и примыкающую к нему хозяйственную постройку и переходит в несбрасываемую кровлю с уклоном в 11 градусов, накрываемую хозяйственную постройку (крытый двор).

Во исполнение определения Сызранского городского суда Самарской области от <дата> по гражданскому делу № *** ФИО1 на сбрасываемую кровлю установлены снегозадерживающие устройства в шахматном порядке в два ряда, что соответствует СП 17.13330.2011 Кровли.

Поскольку данные снегозадерживающие устройства установлены в соответствии с СП 17.13330.2011 Кровли на кровле жилого дома ФИО1, частично так же и накрывающую хозяйственную постройку, то однозначно можно сделать вывод о соблюдении ею в отношении собственников смежного земельного участка № *** по <адрес> требований по СП 17.13330.2011 Кровли в части установки снегозадержателей, т.к. снегозадерживающие устройства смонтированы на кровле жилого дома, которая частично накрывает хозяйственную постройку (крытый двор) и препятствуют сходу наста с основной рабочей плоскости кровли.

Установка снегозадерживающего устройства на несбрасываемую кровлю с уклоном в 11 градусов не предусматривается ввиду установки снегозадержателей на кровле жилого дома, что препятствует образованию снежных настов на несбрасываемой кровле.

Следует учесть, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель и в рамках дела об административном правонарушении должностное лицо не были лишены возможности привлечь к участию в исполнительном производстве /ст. 61 Федерального закона «Об исполнительном производстве»/ и при рассмотрении протокола об административном правонарушении от <дата> специалиста для дачи пояснений по исполнению судебного акта, назначить экспертизу.

При таких обстоятельствах, постановление зам.начальника ОСП № *** г.<адрес> и <адрес> Самарской области - судебного пристава ФИО2 от <дата> № *** в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что требования исполнительного документа исполнены правильно и в установленный срок и в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.зам.начальника ОСП № *** <адрес> и <адрес> Самарской области ФИО2 от <дата> № *** в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от <дата> прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: