Решение № 2-97/2018 2-97/2018 ~ М-80/2018 М-80/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-97/2018

Дело № 2-97/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Атюрьево 29 мая 2018 г.

Атюрьевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Тиминой В.В.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Атюрьевского района Сидорова А.И.,

ответчика Администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, его представителя, ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.04.2018 года,

при секретаре Девятаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку по тем основаниям, что проведенной прокуратурой района проверкой экологического и земельного законодательства установлено, что на территории Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в достаточной мере не организованы сбор и вывоз бытовых отходов, мусора, не обеспечен контроль за уборкой отходов потребления, допущена несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, других отходов потребления жителей с.Атюрьево разного класса опасности, в результате чего на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская, организована несанкционированная свалка, что является нарушением пунктов 1.1., 1.4., 2.2.2. Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88). В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Согласно пункту 3 Решения Совета депутатов Атюрьевского муниципального района №65 от 21.12.2017 «О передаче органам местного самоуправления Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселений Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия», участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Просит:

- обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельного участка по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская.

- обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку с земельного участка по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская.

В судебном заседании представитель заявителя - прокуратуры Атюрьевского района Республики Мордовия помощник прокурора Сидоров А.И., заявление прокурора поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по ликвидации организованной несанкционированной свалки, и организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Атюрьевского сельского поселения на указанном в заявлении земельном участке.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя ответчика приходит к выводу, что заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия 23 апреля 2018 года на территории Атюрьевского сельского поселения проведена проверка экологического и земельного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения на территории Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не организован сбор и вывоз бытовых отходов потребления жителей с.Атюрьево разного класса опасности. Местом нарушения является: земельный участок в с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская.

Границы Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия подтверждены Приложением 2 к Закону Республики Мордовия №116-З от 28.12.2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Атюрьевского муниципального района, Атюрьевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района».

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно пункту 3 Решения Совета депутатов Атюрьевского муниципального района №65 от 21.12.2017 «О передаче органам местного самоуправления Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселений Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия», полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных переданы и отнесены, к вопросам местного значения сельских поселений Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно статье 13 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не организован сбор и вывоз пищевых, бытовых отходов, строительного мусора, других отходов потребления жителей с.Атюрьево. Местом нарушения является: земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская, что является нарушением пунктов 1.1., 1.4., 2.2.2. Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).

Из акта проверки от 23 апреля 2018 года и фото-таблицы к нему следует, что по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская, находится свалка пищевых, бытовых отходов, строительного мусора, других отходов потребления. Указанная свалка находится в границах Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что ущемляет потребности нынешних и будущих поколений.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская.

Согласно п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам,рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями,освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления,выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, атакже мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с земельного участка по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская.

Обязать администрацию Атюрьевского сельского поседения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Атюрьево, примерно в 40 метрах на юг от дома №69 по ул.Октябрьская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, с подачей жалобы через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.

Судья - В.В. Тимина